中新網(wǎng)四川新聞6月5日電 (劉剛 桑錦 孫振宇)2018年12月，雅安市寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)鐘靈社區(qū)成立，轄區(qū)住戶3039戶共8731人，社區(qū)黨總支下設(shè)3個(gè)支部，有82名黨員。2020年6月，寶興縣靈關(guān)鎮(zhèn)鐘靈社被四川省民政廳確定為首批社會(huì)組織參與型試點(diǎn)社區(qū)。

　　據(jù)悉，作為“4·20”蘆山地震災(zāi)后重建集中安置社區(qū)、“村改居”社區(qū)、建制調(diào)整合并社區(qū)的“三型”社區(qū)，近年來(lái)，鐘靈社區(qū)立足自身實(shí)際，以居民需求為導(dǎo)向、以購(gòu)買項(xiàng)目為牽引、以社區(qū)服務(wù)為陣地，大力培育社區(qū)本土化社會(huì)組織，提升社會(huì)工作水平，健全資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)對(duì)接、激發(fā)社會(huì)活力，努力探索一條具有寶興特色的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作的“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐之路。

　　建立“三項(xiàng)機(jī)制”，夯實(shí)社會(huì)組織參與基層治理基礎(chǔ)

　　建立孵化共建機(jī)制。由社區(qū)黨組織牽頭，結(jié)合社區(qū)服務(wù)、災(zāi)后心理?yè)嵛�、漢白玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，引導(dǎo)本土力量孵化成立和美社會(huì)工作服務(wù)中心、心理志愿者協(xié)會(huì)、漢白玉石材商會(huì)等本土化社會(huì)組織。采取以選派黨建指導(dǎo)員、參與社區(qū)黨內(nèi)活動(dòng)、參與社區(qū)黨建事務(wù)的方式，為社會(huì)組織落實(shí)孵化資金和黨建工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和黨組織同步落地、同步發(fā)展。

　　建立管理共商機(jī)制。制定社會(huì)組織示范章程，明確黨組織政治引領(lǐng)功能和服務(wù)社會(huì)組織發(fā)展、參與社會(huì)組織運(yùn)行管理等方面職責(zé)定位。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月黨組織班子成員和社會(huì)組織管理層共商中心重大事項(xiàng)，形成職責(zé)明晰、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，黨組織班子和管理層班子交叉任職，為黨組織有效參與決策提供保障。

　　建立人才共育機(jī)制。堅(jiān)持把社會(huì)組織業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成社會(huì)組織業(yè)務(wù)骨干，推薦黨員業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入中心管理層。同時(shí)，依托雅安市社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃和寶興縣人才開發(fā)計(jì)劃，以提高待遇、獎(jiǎng)勵(lì)考證、選培推優(yōu)等方式，多渠道提升社工專業(yè)技能。截至目前，該社區(qū)共有專業(yè)社工19人。其中，國(guó)家級(jí)社工2人，高中級(jí)社工17人，平均年齡27.5歲，大學(xué)本科學(xué)歷4人，大專學(xué)歷11人。今年以來(lái)，社區(qū)還新發(fā)展黨員3人，并培養(yǎng)了1名黨員業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入管理層。

　　堅(jiān)持“三個(gè)推動(dòng)”，搭建社會(huì)組織參與基層治理平臺(tái)

　　推動(dòng)社會(huì)組織釋放活力。以社區(qū)居民的需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，依托社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織治理能力，突出社工特色，鏈接社會(huì)資源，創(chuàng)制社會(huì)服務(wù)多樣化“菜單”，社區(qū)小區(qū)因需“出單”，由社會(huì)組織定向“接單”，政府和社會(huì)力量“買單”，形成閉環(huán)式“消費(fèi)”模式，引導(dǎo)社會(huì)組織釋放活力，提升服務(wù)效能。

　　推動(dòng)政府購(gòu)買各類服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托社會(huì)組織承接項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，社會(huì)組織以承接“項(xiàng)目化”形式，采取“社工十志愿”服務(wù)模式，重點(diǎn)在基層治理、留守兒童關(guān)愛、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展專業(yè)化社會(huì)工作和志愿服務(wù)。2020年來(lái)已實(shí)施社會(huì)組織參與基層治理服務(wù)項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)4個(gè)，撥付資金123萬(wàn)余元。

　　推動(dòng)構(gòu)建多元共享格局。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織源頭治理積極作用，協(xié)助提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。支持社區(qū)社會(huì)組織參與物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解動(dòng)員社會(huì)組織參與群防群治，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、刑滿釋放人員幫扶、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、精神障礙社區(qū)康復(fù)等工作，積極參與平安社區(qū)建設(shè)，形成了以“公益帶市場(chǎng)”的“共治共贏共享”社會(huì)治理局面。

　　聚焦“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，激發(fā)社會(huì)組織參與基層治理活力

　　組織聯(lián)建推動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)找。依托社區(qū)共建共治共享黨建新格局，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)組織與人武部、消防隊(duì)、靈關(guān)中心校等9個(gè)駐區(qū)單位黨組織開展結(jié)對(duì)共建，協(xié)助競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買政府服務(wù)、吸納政府資源投入，切實(shí)將聯(lián)建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，已承接政府購(gòu)買的“日間照料”“我愛我家”“兒童之家”等7個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目，涉及資金112萬(wàn)余元。

　　陣地聯(lián)用推動(dòng)資源共享。按照“整合資源、集約利用、共建共享”的原則，社區(qū)黨組織整合駐區(qū)機(jī)關(guān)、各類活動(dòng)場(chǎng)所等閑置資產(chǎn)，向社會(huì)組織無(wú)償提供活動(dòng)場(chǎng)所和辦公用房。同時(shí)，社會(huì)組織可無(wú)償使用社區(qū)文化活動(dòng)中心、蘆山地震災(zāi)后重建陳列館、居民健身中心院壩等3000平方米的場(chǎng)所，用于開設(shè)道德講堂、開展公益培訓(xùn)、舉辦各類文藝活動(dòng)，降低社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)成本。

　　活動(dòng)聯(lián)辦推動(dòng)工作聯(lián)動(dòng)。完善“動(dòng)態(tài)化”供需對(duì)接機(jī)制，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主導(dǎo)、社會(huì)組織承辦”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門根據(jù)近期工作任務(wù)安排向社會(huì)組織發(fā)布籌備活動(dòng)內(nèi)容，社會(huì)組織根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)對(duì)象提出工作方案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門審核后，由服務(wù)中心組織實(shí)施。2016年以來(lái)，社區(qū)社會(huì)組織共累計(jì)承辦“迎新春·文藝匯演”等19項(xiàng)各類活動(dòng)，受益群眾達(dá)3.2萬(wàn)余人。(完)