中新網(wǎng)四川新聞12月20日電 (劉剛 熊丹 茍云鳳)為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，扎實做好兩項改革“后半篇文章”，著力深化“三沉一化”改革。今年以來，雅安市蘆山縣探索推進(jìn)“多員整合”，通過合理整合力量、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化保障支撐，進(jìn)一步完善治理體系、優(yōu)化資源配置、提升治理效能。
合理整合力量，打造全科化隊伍。蘆山縣堅持“上下聯(lián)動”保證工作“順暢協(xié)調(diào)”，以村為單位，按照職能相近、專兼結(jié)合、因地制宜的原則，對村級“幾大員”進(jìn)行整合和調(diào)配。保留地緣性、專業(yè)性強(qiáng)的地災(zāi)監(jiān)測員和護(hù)林員，重點(diǎn)將綜治網(wǎng)格員、交通協(xié)管員、食品安全員整合為安全綜合網(wǎng)格長，將環(huán)境監(jiān)管員、巡河員整合為生態(tài)綜合網(wǎng)格長，將計生員、幫辦代辦員、殘疾人專委整合為服務(wù)綜合網(wǎng)格長，按照“一格一員”配備專職網(wǎng)格員，動態(tài)建好微治理網(wǎng)格臺賬，構(gòu)建起“村上有三長、片區(qū)有組長、網(wǎng)格有專員”的鄉(xiāng)村微治理格局；堅持“按需配置”保證資源“高效利用”，安全綜合網(wǎng)格長、生態(tài)綜合網(wǎng)格長、服務(wù)綜合網(wǎng)格長從常年在村且不是村常職干部的村“兩委”委員、村級后備力量、黨小組長、村民小組長中擇優(yōu)選任，暫無合適人選的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委同意，暫由不是村黨組織書記的村常職干部兼任，兼任時間不得超過6個月，且兼任不兼薪；堅持“責(zé)任導(dǎo)向”，保證運(yùn)轉(zhuǎn)“扎實有效”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合本地區(qū)工作實際、工作重點(diǎn)和村干部管理有關(guān)要求，制定“三長”民情民意收集上報、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、政策法律法規(guī)宣傳、民事代辦服務(wù)等共性職責(zé)，蘆山縣委基治辦牽頭組織縣級有關(guān)主管部門明確“三長”個性工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總梳理后統(tǒng)一印發(fā)“三長”的“共性+個性”職責(zé)清單，充分整合職能，理順權(quán)責(zé)歸屬。
完善工作機(jī)制，放大微治理效應(yīng)。建立“黨建引領(lǐng)”機(jī)制，按照“應(yīng)建盡建”的原則，在有條件的“微治理”網(wǎng)格，通過單建、聯(lián)建等方式成立黨組織，也可建立功能型黨組織，進(jìn)一步延伸黨組織觸角，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村、村民小組、微治理網(wǎng)格五級網(wǎng)格體系，同步健全日常議事、情況通報等運(yùn)行機(jī)制。深化無職黨員“入格聯(lián)戶定責(zé)”制度，整合“雙報到”“駐地共建”和無職黨員力量，引導(dǎo)黨員、干部“入網(wǎng)聯(lián)戶”，有效參與網(wǎng)格事務(wù)；建立“一體管理”機(jī)制，打破原有條塊分割管理模式，“三長”日常接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，與村常職干部一并由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)管理�？h級主管部門將有關(guān)項目、資金、資源統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要出臺“三長”準(zhǔn)入、退出辦法，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)程序，做到有據(jù)可依；建立“三哨響應(yīng)”機(jī)制，深化“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”工作機(jī)制，以“網(wǎng)格E通”為載體建立“三哨響應(yīng)”平臺，構(gòu)建“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、街鄉(xiāng)呼叫、部門響應(yīng)”的網(wǎng)格治理格局。壯大網(wǎng)格“吹哨人”隊伍，根據(jù)地理位置選取部分熱心群眾參與網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)急處置工作，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情、輿情、矛盾糾紛等苗頭性情況，第一時間向網(wǎng)格長“吹哨”，提升應(yīng)急處置工作質(zhì)效。
強(qiáng)化保障支撐，確保高質(zhì)效落實。在“統(tǒng)”字上下功夫，村“兩委”是網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)和完善網(wǎng)格治理工作擺在突出位置，落實1名班子成員、1名工作人員負(fù)責(zé)和推動此項工作，形成常態(tài)長效；在“責(zé)”字上做文章，相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確職能職責(zé)，定期研究、協(xié)調(diào)、解決工作中存在的困難和問題，找準(zhǔn)不足、補(bǔ)齊短板、明確責(zé)任，確保全要素網(wǎng)格建設(shè)各項重點(diǎn)工作落地落實；在“督”字上見實效，蘆山縣委基治辦定期對網(wǎng)格內(nèi)各項職責(zé)履行情況和網(wǎng)格責(zé)任落實情況進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，促進(jìn)網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序落實。對不重視、不履職或者不正確履職的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(完)
