中新網(wǎng)四川新聞4月26日電(吳平華 秦思宇)資陽(yáng)市雁江區(qū)不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)工程、產(chǎn)業(yè)振興工程、改革攻堅(jiān)工程，全面推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造鄉(xiāng)村振興“雁江樣板”。2021年，雁江區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值54.39億元、同比增長(zhǎng)6.9%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到21366元、同比增長(zhǎng)10.3%，榮獲四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”，選好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，利用換屆契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨組織書(shū)記，建強(qiáng)基層人才隊(duì)伍，延伸基層服務(wù)觸角，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。健全組織體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)組織振興，成立區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任，建立村“兩委”落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制度，形成“書(shū)記抓、區(qū)長(zhǎng)保、大家干”的責(zé)任體系和齊抓共管工作格局。持續(xù)深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“十個(gè)一”聯(lián)系制度，落實(shí)“三級(jí)”書(shū)記遍訪(fǎng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村機(jī)制，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，集全區(qū)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建強(qiáng)基層隊(duì)伍。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)、村換屆，通過(guò)暢通“五類(lèi)人員”晉升通道、實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化駐村工作機(jī)制等措施，不斷鞏固壯大農(nóng)村基層人才隊(duì)伍。2021年全區(qū)共調(diào)整70個(gè)駐村工作隊(duì)，覆蓋56個(gè)脫貧村、13個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村(11個(gè)與脫貧村重合)、8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和1個(gè)軟弱渙散組織村，針對(duì)農(nóng)村缺技術(shù)、缺人才等現(xiàn)實(shí)困難，充實(shí)養(yǎng)殖、種植、經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才360余人。
搭載服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)陣地建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村“三級(jí)一體化”政務(wù)服務(wù)體系，建成5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、50個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村(社區(qū))便民服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、314個(gè)村“一鎮(zhèn)一中心”“一村一室”全覆蓋。創(chuàng)新推行跨區(qū)域聯(lián)辦、村級(jí)代辦、預(yù)約服務(wù)等機(jī)制，新增下放(委托)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項(xiàng)211項(xiàng)，進(jìn)駐便民服務(wù)中心148項(xiàng)，確定村級(jí)代辦事項(xiàng)80余項(xiàng)，全面打通服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一米”。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)掘綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化的功能和價(jià)值，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁引擎。
創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。針對(duì)過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重建設(shè)輕管理、重規(guī)模輕經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，創(chuàng)新推行“管委會(huì)＋平臺(tái)公司＋鎮(zhèn)村”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)體化運(yùn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)，組建專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)園區(qū)投融資和建管營(yíng)，提升園區(qū)管理質(zhì)效。目前已提質(zhì)打造佛山橘�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完成高洞村橘樂(lè)田園、晏家壩鄉(xiāng)村公園一期開(kāi)發(fā)和營(yíng)運(yùn)，正深入推進(jìn)寶臺(tái)薯類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)園、丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、突出集群成鏈，依托沱江河等水系和成資渝高速等交通主干，布局“一主一特”和糧油、生豬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展30萬(wàn)畝柑橘種植基地，精心打造15萬(wàn)畝稻漁綜合種養(yǎng)示范片，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)向規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展。注重補(bǔ)鏈延鏈，依托柑橘、稻漁等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)佛山橘海冷鏈物流中心和丹山稻谷加工基地建設(shè)，鼓勵(lì)安井食品、寶蓮酒業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。2021年，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積163.29萬(wàn)畝、產(chǎn)量52.25萬(wàn)噸，出欄生豬87.61萬(wàn)頭。
探索農(nóng)旅融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，會(huì)同簡(jiǎn)陽(yáng)、樂(lè)至整體打造簡(jiǎn)雁樂(lè)農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，大力推進(jìn)長(zhǎng)壽古村、探花集、農(nóng)耕記憶等旅游項(xiàng)目，精心策劃周末游、一日游精品線(xiàn)路，辦好小龍蝦美食節(jié)、佛橘節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，惠及一片群眾”。2021年全區(qū)累計(jì)接待農(nóng)旅游客超100萬(wàn)人次，旅游收入邁上新臺(tái)階。
實(shí)施“改革攻堅(jiān)工程”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。通過(guò)深入實(shí)施放權(quán)賦能改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革等，破除機(jī)制弊端和要素流通障礙，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入活力。
推動(dòng)縣域放權(quán)賦能改革。開(kāi)展放權(quán)賦能，積極探索適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型基層行政管理機(jī)制，研究制定派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理辦法等文件，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法下沉，立足“放得準(zhǔn)、接得住”，賦予鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力55項(xiàng)，切實(shí)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“當(dāng)家做主”，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力。
深化農(nóng)村宅基地制度改革。圍繞充分釋放農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房潛在價(jià)值，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，在3個(gè)試點(diǎn)村完成確權(quán)登記706戶(hù)1881人、頒發(fā)“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證10500余本、盤(pán)活利用閑置房屋及宅基地107處，探索形成閑置宅基地和農(nóng)房循環(huán)利用模式，有力盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離運(yùn)營(yíng)，2021年全區(qū)14個(gè)試點(diǎn)村爭(zhēng)取中省集體經(jīng)濟(jì)扶持資金1400萬(wàn)，出臺(tái)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，探索形成自主經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資收益、股份合作、飛地抱團(tuán)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入1538萬(wàn)元，比上年增加235%。(完)
