中新網(wǎng)四川新聞5月31日電(吳平華)農(nóng)村集體經(jīng)濟，一邊承載著鄉(xiāng)村各項設(shè)施建設(shè)，一邊承載著群眾的切身利益，重要程度不言而喻。然而村與村之間存在著要素不對等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)同的因素，容易導(dǎo)致強村越來越強，弱村越來越弱。2018年，四川省簡陽市開始將“飛地”理念運用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新提出“飛地抱團發(fā)展模式”，實施“強村帶弱村、富村帶窮村”，旨在通過這種模式破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
“2017年以來，我市利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，將如何用好、用活集體的資產(chǎn)資源，持續(xù)激發(fā)要素的活力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民致富增收，作為鄉(xiāng)村振興的基本目標�！焙嗞柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心集體經(jīng)濟發(fā)展科科長羅建芬表示，“飛地抱團發(fā)展模式”是簡陽市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的一種新的模式探索方式，將村與村之間的土地、人力、技術(shù)、市場等優(yōu)勢資源進行整合，有效解決了獨村產(chǎn)業(yè)規(guī)�；潭炔桓�，產(chǎn)品市場競爭力不強，品牌化效益化不高等問題。
“強村在資金、資源、人才、技術(shù)等方面具有優(yōu)勢，相反，弱村則在這些方面顯得較為薄弱，但是弱村在土地資源、勞動力資源等方面具有優(yōu)勢。通過實施‘飛地抱團發(fā)展’后，強村弱村優(yōu)勢互補，發(fā)展能力較強的村在優(yōu)勢上向弱村傾斜，生產(chǎn)要素向弱村流動，最終實現(xiàn)強村帶動弱村，富村帶動窮村的發(fā)展。”羅建芬補充道。
有了模式建構(gòu)的基礎(chǔ)，塑造典型抱團發(fā)展由此落地，發(fā)展底子較好的平武鎮(zhèn)尤安村在首選之列。據(jù)了解，簡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合鄉(xiāng)村振興銜接資金2000多萬元，用于尤安村的桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、川西林盤打造、鄉(xiāng)村酒店建設(shè)。現(xiàn)在的尤安村不僅擁有多元化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村旅游也在村里蓬勃發(fā)展。另外，成都市計劃實施的10萬畝精品糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期就以尤安村為中心。作為中心，尤安村能夠輻射帶動13個弱村壯大集體經(jīng)濟。在強村的帶動下，弱村壯大集體經(jīng)濟有了方向和希望。
今年以來，尤安村與禾豐鎮(zhèn)連山村、元吉村、普安社區(qū)、火盆村等13個弱村一起，成立了簡陽市六聯(lián)共興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。通過公司化運作，實施“村村聯(lián)合、資源連體、產(chǎn)業(yè)連片、責(zé)任連帶、股份連心、利益連戶”的閉環(huán)帶動方式，形成以強帶弱的聯(lián)盟體系，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
看到尤安村帶動的弱村集體經(jīng)濟連年攀升，2021年，云龍鎮(zhèn)新樂村找到尤安村希望能夠得到幫扶帶動。根據(jù)新樂村的種植情況，尤安村無償提供種子和化肥，組織新樂村的勞動力進行生產(chǎn)，并與新樂村簽訂供給合同，以最低保護價對新樂村的農(nóng)產(chǎn)品進行收購。僅一年時間，新樂村的集體經(jīng)濟收入達到了10余萬元。
“強村帶弱村，不能只是一味地‘輸血’，還要幫助他們提升自我發(fā)展的能力�！庇劝泊妩h委書記段作其說，接下來要將弱村納入到公司管理范圍，在訂單和資金方面給予幫扶，同時幫助他們完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)旅融合的景點，以此激發(fā)他們的自我“造血功能”。(完)
