中新網(wǎng)四川新聞10月11日電 (鄒立楊 馬小林)黨的十八大以來(lái)，瀘州市人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)持以民生為本，不斷深化社會(huì)保障制度改革，不忘初心，牢記使命，為各類群眾解除后顧之憂，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　就業(yè)促進(jìn)“更加充分”

　　10年來(lái)，瀘州市全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)。全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.17萬(wàn)人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.24萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)5.33萬(wàn)人。認(rèn)定高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地334家，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.25%~3.53%之間，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。

　　大力促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生實(shí)行提前介入服務(wù)。2016年以來(lái)，瀘州市高校畢業(yè)生實(shí)名制登記人數(shù)為31126人，提供各種就業(yè)服務(wù)4.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.82萬(wàn)人。2012年以來(lái)，瀘州就業(yè)見習(xí)基地從68家發(fā)展到目前的334家，累計(jì)開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1.34萬(wàn)個(gè)次，累計(jì)吸納6614名離校2年高校畢業(yè)生和16-24周歲失業(yè)青年參加見習(xí)；鼓勵(lì)和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)4444人。

　　大力促進(jìn)重點(diǎn)困難人員就業(yè)。10年來(lái)，全市累計(jì)開發(fā)公益性崗位8.82萬(wàn)個(gè)次，實(shí)行托底就業(yè)援助，安置就業(yè)困難人員、殘疾人、脫貧勞動(dòng)力等8.21萬(wàn)人次，落實(shí)公益性崗位社保補(bǔ)貼5855.85萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼56994.53萬(wàn)元。2019年7月，瀘州人社局被省人民政府表彰為“四川省殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

　　開展“造血式”就業(yè)扶貧。以“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”為目標(biāo)，大力實(shí)施“深度貧困地區(qū)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋行動(dòng)”，開展職業(yè)培訓(xùn)32.39萬(wàn)人次，組織脫貧勞動(dòng)力開展各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)5.7萬(wàn)人，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼3758.9萬(wàn)元。2019年、2020年，瀘州市連續(xù)2年被四川省委辦公廳、省人民政府辦公廳表?yè)P(yáng)為“全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)單位”。

　　社會(huì)保險(xiǎn)“全民覆蓋”

　　10來(lái)，瀘州市堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，織就社會(huì)保障安全網(wǎng)，牢牢守護(hù)住507萬(wàn)酒城兒女美好生活。

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度更加完善。2013年，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，取消個(gè)體參保人員的戶籍限制；2020年12月，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支；2022年1月，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。2014年8月，合并實(shí)施新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度，10月實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍更加廣泛。以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過(guò)信息比對(duì)、入戶調(diào)查、大數(shù)據(jù)等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、貧困人口，在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)居民以及在華就業(yè)的外國(guó)人等依法參保，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2022年8月底，瀘州市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保297.89萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保50.95萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保35.3萬(wàn)人，分別比2012年末增長(zhǎng)43.64%、185.64%、89.78%。

　　保險(xiǎn)待遇水平逐年提高。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇保持每年上調(diào)，調(diào)整人數(shù)達(dá)338.55萬(wàn)人次。養(yǎng)老金調(diào)待人數(shù)從2012年末的18.54萬(wàn)人，增加到目前的40.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)116.24%；養(yǎng)老金水平從2012年末的1391.7元/人/月增長(zhǎng)到目前的2328.2元/人/月，月人均增加936.5元，增長(zhǎng)67.29%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由從2012年的55元/人/月，調(diào)增到目前的105元/人/月，增長(zhǎng)了90.91%。全市共計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇991.16億元。四是積極實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。2015年執(zhí)行穩(wěn)崗政策以來(lái)，全市為1.4萬(wàn)家次企業(yè)發(fā)放普惠性穩(wěn)崗返還資金3.4億元，惠及職工98.4萬(wàn)人次；為529家次困難企業(yè)穩(wěn)崗返還23665.7萬(wàn)元，惠及職工3萬(wàn)人次。從2016年起執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策以來(lái)，為參保單位減負(fù)10億元。

　　人才人事“聚合反應(yīng)”

　　10年來(lái)，瀘州市全面引進(jìn)培養(yǎng)各類人才，營(yíng)造識(shí)才愛才用才的政策環(huán)境。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)13.36萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱1.7萬(wàn)人；技能人才總量達(dá)30萬(wàn)人。

　　實(shí)施專家智力服務(wù)基層行動(dòng)。引導(dǎo)專家智力向基層一線和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，吸引10000余名高層次專家人才參與活動(dòng)，惠及專業(yè)技術(shù)人才和基層群眾50萬(wàn)余人。2021年，在合江縣組建四川省專家服務(wù)團(tuán)第二個(gè)地方智庫(kù)，建立專家長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，助力合江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　加強(qiáng)高層次人才選拔培養(yǎng)。2016年以來(lái)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技能大師工作室5個(gè)、省級(jí)技能大師工作室12個(gè)、市級(jí)技能大師工作室30個(gè)。著力打造“酒城工匠”特色品牌，積極規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)西部工匠城，有效支撐成渝地區(qū)工匠人才需求。

　　強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。10年來(lái)，瀘州市累計(jì)公開考試招聘事業(yè)單位人員2.5萬(wàn)人，累計(jì)吸引近50余萬(wàn)人報(bào)名參考。全市事業(yè)單位編制人員從10年前的52495人增加到67630人；本科學(xué)歷人數(shù)由24352人提升到46960人，研究生及以上學(xué)歷人數(shù)由565人提升到2305人。

　　實(shí)施酒城人才聚集行動(dòng)。瀘州市建成6家博士后科研工作站和7家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，博士后科研工作站數(shù)量位居全省第二。出臺(tái)《瀘州市“酒城創(chuàng)新人才聚集行動(dòng)”實(shí)施方案》，引進(jìn)博士、碩士各類人才36.8萬(wàn)人，回引優(yōu)秀農(nóng)民工9.2萬(wàn)人。瀘州市獲評(píng)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員19人、省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人42人、“天府學(xué)者”特聘專家7人，評(píng)選市學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人84人，入選國(guó)家、省級(jí)人才項(xiàng)目人數(shù)居全省各市州前列。2022年7月，成功組建瀘州先進(jìn)技術(shù)研究院。

　　工資收入分配“穩(wěn)步增長(zhǎng)”

　　10年來(lái)，瀘州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2012年的2.07萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2021年的4.30萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.5%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　健全事業(yè)單位收入分配調(diào)整機(jī)制。不斷健全完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分類管理的收入分配制度，落實(shí)以體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的績(jī)效激勵(lì)政策，出臺(tái)《事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制實(shí)施辦法》，同時(shí)因地制宜開展公立醫(yī)院薪酬制度改革，醫(yī)務(wù)人員收入水平明顯提升。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整辦法，先后5次調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1970元/月。按時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，國(guó)有企業(yè)工資收入分配制度改革政策得到較好落實(shí)。

　　和諧勞動(dòng)關(guān)系“更加穩(wěn)定”

　　10年來(lái)，瀘州市著力加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，全面提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁質(zhì)效，引導(dǎo)用工單位依法規(guī)范用工，為和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。2017年1月，印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施方案》，成功省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)4個(gè)。2019年中國(guó)白酒金三角酒業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)；2022年瀘州老窖股份有限公司成功創(chuàng)建為全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)。

　　加大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解力度。全市8個(gè)仲裁院均獲得省級(jí)“示范仲裁院”授牌，創(chuàng)建獲評(píng)省級(jí)金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織1個(gè)，省級(jí)和諧企業(yè)培育對(duì)象3個(gè)，省級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員4名。2012年，龍馬潭區(qū)胡市鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)被省人社廳評(píng)為“優(yōu)秀服務(wù)窗口”。2018年，瀘縣方洞鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)被人社部評(píng)為“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范單位”。2021年，合江縣臨港工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為省級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“金牌調(diào)解組織”。2020年5月，實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》以來(lái)，全市發(fā)現(xiàn)查處違違法行為228件，涉及金額12.3萬(wàn)元。10年來(lái)，全市處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件22137件，當(dāng)期結(jié)案率96.73%，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系管理體制機(jī)制，與總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)持續(xù)開展集體協(xié)商“春季要約行動(dòng)”，集體合同覆蓋率穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛不出“廠區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”。

　　人社公共服務(wù)“與時(shí)俱進(jìn)”

　　10年來(lái)，瀘州市不斷改革和創(chuàng)新，人社經(jīng)辦服務(wù)模式更加智能和便捷，著力打造了人民滿意的“溫暖瀘州人社”。

　　優(yōu)化便民服務(wù)。采取“網(wǎng)上辦、電話辦、郵件辦、預(yù)約辦、自助辦”等方式，不斷優(yōu)化提升流動(dòng)人員人事檔案管理，充分滿足檔案利用者的需求。從2018年開始，流動(dòng)人員人事檔案業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”“一網(wǎng)經(jīng)辦”，網(wǎng)辦率達(dá)85%，年均提供檔案接轉(zhuǎn)、查詢、材料收集歸檔、政審、查(借)閱、出具證明等服務(wù)4萬(wàn)余件次。

　　社保經(jīng)辦提質(zhì)增效。大力推廣“0證明”“川渝通辦“跨省通辦”服務(wù)，將社保經(jīng)辦服務(wù)下延基層，讓群眾享受“參保繳費(fèi)不出鄉(xiāng)、待遇領(lǐng)取在家門”的“零距離”服務(wù)。截至2022年8月底，共有2.94萬(wàn)人通過(guò)“智慧瀘州社�！笔謾C(jī)辦理新參保，在基層平臺(tái)繳費(fèi)23.67萬(wàn)人次，繳費(fèi)金額18.21億元，“人臉識(shí)別”資格認(rèn)證14.6萬(wàn)余人。

　　實(shí)現(xiàn)社�？ā耙豢ㄍā�。全市貫徹“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”服務(wù)理念，建成即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)301個(gè)、累計(jì)制發(fā)社�？�468.43萬(wàn)張、電子社�？�128.88萬(wàn)張；建成惠民惠農(nóng)一卡系統(tǒng)、陽(yáng)光審批系統(tǒng)，為180.92萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民發(fā)放各類補(bǔ)貼資金67.84億元。2020年，瀘州市被國(guó)家人社部確定為全國(guó)社會(huì)保障卡“一卡通”創(chuàng)新應(yīng)用示范城市。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。瀘州市人社部門將堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以更大的改革勇氣、更積極的進(jìn)取精神，推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造美好生活筑牢堅(jiān)實(shí)的根基，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。(完)