中新網(wǎng)四川新聞2月14日電 (曾秀梅)近來(lái)年，瀘州市敘永縣立足實(shí)際，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、群眾反映熱點(diǎn)、基層治理難點(diǎn)，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)“有事來(lái)協(xié)商”工作取得實(shí)效。

　　突出“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”，各方協(xié)同齊發(fā)力

　　敘永縣立足縣情實(shí)際，于2019年率先啟動(dòng)“有事來(lái)協(xié)商”平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，建立健三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成了縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊心發(fā)力的“有事來(lái)協(xié)商”工作格局。

　　縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。敘永縣委將“有事來(lái)協(xié)商”工作納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制運(yùn)行、工作經(jīng)費(fèi)等上給予充分保障，以縣委辦名義印發(fā)“有事來(lái)協(xié)商”工作實(shí)施方案和相關(guān)配套措施，并將“有事來(lái)協(xié)商”工作列為該縣深化改革重要事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，該縣成立縣級(jí)“有事來(lái)協(xié)商”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)置在縣政協(xié)牽頭組織，創(chuàng)新實(shí)行“1+2+4+N”協(xié)商議政多層級(jí)模式，統(tǒng)籌抓好全委會(huì)協(xié)商、常委會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時(shí)，著力推進(jìn)基層協(xié)商。

　　鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)實(shí)施。為充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商活力，縣級(jí)層面統(tǒng)籌建立協(xié)商人才庫(kù)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商人才1名，適時(shí)采取“分解下派+按需抽取”的方式，組織協(xié)商人才參與基層協(xié)商活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)“有事來(lái)協(xié)商”議題進(jìn)行審議，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)審核，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展活動(dòng)。據(jù)悉，該縣去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)285場(chǎng)次，提出意見(jiàn)建議438條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題394個(gè)，協(xié)商成效顯著。

　　委員具體負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以政協(xié)委員為主體，通過(guò)搭建“專委會(huì)+委員履職組+駐地政協(xié)委員”的協(xié)商聯(lián)合體，由駐地政協(xié)委員為召集人，邀請(qǐng)群眾代表、協(xié)商人才、老黨員、老干部以及鄉(xiāng)賢人士等積極參與協(xié)商，明確委員每年至少組織參加1-2個(gè)協(xié)商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員全覆蓋下沉鎮(zhèn)村開展“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)。

　　突出“載體功能”，標(biāo)準(zhǔn)陣地強(qiáng)保障

　　要開展好“有事來(lái)協(xié)商”工作，離不開有一個(gè)好的協(xié)商平臺(tái)和健全的運(yùn)行機(jī)制。敘永根據(jù)全省“六有”標(biāo)準(zhǔn)要求，主動(dòng)作為，突出載體功能建設(shè)，在協(xié)商陣地和運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫。

　　建好陣地。針對(duì)政協(xié)協(xié)商如何“打通‘最后一公里’，推動(dòng)協(xié)商工作向基層延伸”這一課題，敘永縣立足于縣級(jí)協(xié)商平臺(tái)基礎(chǔ)上，在轄區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作委員會(huì)(政協(xié)工委)，負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有事來(lái)協(xié)商”工作。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社風(fēng)俗民情，打造了255個(gè)各具特色、亮點(diǎn)紛呈的村級(jí)協(xié)商于民新平臺(tái)。如今，敘永縣協(xié)商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，敘永鎮(zhèn)百花紅微協(xié)商工作室、江門古寨社區(qū)和水潦鄉(xiāng)岔河村“石榴籽”協(xié)商室已成為當(dāng)?shù)亍坝惺聛?lái)協(xié)商”響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信啤?/p>

　　健全機(jī)制。硬件設(shè)施建起來(lái)了，工作推進(jìn)制度必不可少。敘永縣堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、成果轉(zhuǎn)化等各環(huán)節(jié)入手，建立健全《敘永縣“有事來(lái)協(xié)商”工作制度》《敘永縣“有事來(lái)協(xié)商調(diào)研走訪制度》《敘永縣“有事來(lái)協(xié)商”議事規(guī)則》等相關(guān)制度18項(xiàng)，建立健全“調(diào)研、協(xié)商、辦理、點(diǎn)評(píng)、復(fù)核”的“五位一體”閉環(huán)工作機(jī)制。另外，實(shí)行通報(bào)考核機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委室、界別組工作開展情況，實(shí)行季度通報(bào)、年終考評(píng)，推動(dòng)“有事來(lái)協(xié)商”工作有力有序有效開展。

　　突出“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，示范引領(lǐng)促提升

　　敘永縣聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取先試點(diǎn)后推廣、由點(diǎn)到面逐步展開的思路，以“破圈”思維打造“出圈”品牌，充分釋放示范效應(yīng)，有效提升全縣“有事來(lái)協(xié)商”工作質(zhì)效。

　　活動(dòng)月集中協(xié)商。將每年5月、6月設(shè)定為“有事來(lái)協(xié)商”活動(dòng)月，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩議事會(huì)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)等形式，深入開展“集中協(xié)商月”活動(dòng)。結(jié)合村(社區(qū))實(shí)際情況，將254個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行片區(qū)劃分、網(wǎng)格管理，將政協(xié)委員按照界別特色，分組到相應(yīng)的片區(qū)、網(wǎng)格和村(社區(qū))點(diǎn)，圍繞“黨政所需、群眾所盼”，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員指導(dǎo)、片區(qū)駐地政協(xié)委員牽頭組織，積極開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、小微協(xié)商等系列協(xié)商活動(dòng)。目前，該縣正在有條不紊籌備瀘州市“有事來(lái)協(xié)商”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相關(guān)事宜。

　　協(xié)商品牌示范引領(lǐng)。敘永縣始終堅(jiān)持系統(tǒng)化、品牌化思維，注重在“石榴籽”矛盾糾紛調(diào)解品牌上深耕發(fā)力，把“有事來(lái)協(xié)商”與石榴籽調(diào)解中心、民心守護(hù)站進(jìn)行共建，將協(xié)商工作充分融入到矛盾糾紛調(diào)解中，致力于打造敘永特色“石榴籽”協(xié)商品牌，在推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)協(xié)商的同時(shí)，真正把矛盾糾紛及時(shí)有效化解。該縣“石榴籽”協(xié)商品牌工作經(jīng)驗(yàn)被瀘州市深改辦作為典型經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，敘永鎮(zhèn)百花村被民政部辦公廳評(píng)為“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”。

　　突出“轉(zhuǎn)化落實(shí)”，協(xié)商成果見(jiàn)實(shí)效

　　在具體協(xié)商實(shí)施中，敘永積極實(shí)施調(diào)查研究—確定議題—召開協(xié)商會(huì)議—落實(shí)協(xié)商成果“四步工作法”，形成從調(diào)研協(xié)商、提出建議到跟蹤問(wèn)效環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，推動(dòng)協(xié)商成果有效轉(zhuǎn)化。

　　廣泛調(diào)查研究。政協(xié)委員和協(xié)商議事會(huì)成員組成調(diào)研小組，深入村(社區(qū))群眾中開展調(diào)查研究，廣泛收集社情民意，全面了解掌握基層治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)，并逐項(xiàng)登記記錄。

　　確定協(xié)商議題。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查研究后，政協(xié)委員和協(xié)商議事會(huì)成員對(duì)收到到的議題進(jìn)行匯總整理，再通過(guò)集體討論會(huì)，進(jìn)行協(xié)商議題篩選，篩選后將協(xié)商議題報(bào)村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批確定，并提前7天公示擬協(xié)商議題。

　　召開協(xié)商會(huì)議。駐地政協(xié)委員作為召集人，根據(jù)協(xié)商議題、協(xié)商層級(jí)等實(shí)際情況，邀請(qǐng)群眾代表、老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢人士、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等，組織開展協(xié)商會(huì)議。同時(shí)，注重把協(xié)商會(huì)議搬到村社現(xiàn)場(chǎng)、田間地頭，甚至是農(nóng)戶家中，真正實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)協(xié)商在一線、問(wèn)題解決在一線、共識(shí)凝聚在一線。

　　落實(shí)協(xié)商成果。經(jīng)協(xié)商達(dá)成共識(shí)的成果，由協(xié)商議事會(huì)以《某某村協(xié)商議事會(huì)協(xié)商成果建議書》報(bào)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委供其決策參考，協(xié)商成果及時(shí)公示，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，對(duì)協(xié)商成果開展民主監(jiān)督工作。

　　另外，敘永縣還注重做好“協(xié)商在基層”后半篇文章，健全協(xié)商成果“評(píng)、督、復(fù)”轉(zhuǎn)化機(jī)制，在一定時(shí)限內(nèi)，組織協(xié)商組成員、議題相關(guān)方代表與協(xié)商議題有關(guān)人員，對(duì)協(xié)商質(zhì)效進(jìn)行“回頭看”，促進(jìn)協(xié)商鏈條完整閉合，防止“協(xié)商了事”，真正推動(dòng)協(xié)商見(jiàn)實(shí)效。(完)