中新網(wǎng)四川新聞5月31日電 (鄭金容 蔣成林)5月29日，四川省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《綿陽(yáng)市歷史文化遺址保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。據(jù)悉，該《條例》對(duì)綿陽(yáng)市境內(nèi)所有類(lèi)型的歷史文化遺址通過(guò)地方立法予以保護(hù)，是開(kāi)全國(guó)先河的創(chuàng)制性立法。
作為歷史文化名城，綿陽(yáng)有著豐富的歷史文化資源，禹羌文化、嫘祖文化、三國(guó)文化、文昌文化、“兩彈一星”文化等交相輝映，保護(hù)好這些珍貴的歷史文化資源，是綿陽(yáng)人民的共同心愿。
“關(guān)于歷史文化遺址的定義沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)和核心概念的法定解釋?zhuān)褮v史文化遺址作為一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)也沒(méi)有直接的上位法和立法先例。歷史文化資源保護(hù)法律法規(guī)體系化建設(shè)方面依然不夠完善，部分歷史文化資源保護(hù)還處于法律空白地帶�！本d陽(yáng)市文廣旅局政策法規(guī)科科長(zhǎng)薛然介紹，目前急需一部地方性法規(guī)以填補(bǔ)現(xiàn)有文物和歷史建筑保護(hù)法律法規(guī)制度留下的空白。
2022年12月29日，綿陽(yáng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《綿陽(yáng)市人大常委會(huì)2023年度立法計(jì)劃》，將《綿陽(yáng)市歷史文化遺址保護(hù)條例》作為綿陽(yáng)市2023年地方性法規(guī)審議類(lèi)項(xiàng)目。隨后，綿陽(yáng)市人大常委會(huì)在四川省人大法制委、常委會(huì)法工委的關(guān)心指導(dǎo)下開(kāi)展立法工作。近500天的時(shí)間里，9次深入調(diào)研、查閱近100萬(wàn)字資料、4次聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報(bào)、先后13次修改完善，最終報(bào)請(qǐng)四川省人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。
據(jù)了解，《條例》分為總則、調(diào)查與認(rèn)定、保護(hù)與管理、傳承與利用、法律責(zé)任、附則，共六章三十三條。明確了歷史文化遺址的概念、政府和部門(mén)職責(zé)；明確了建立歷史文化遺址資源調(diào)查評(píng)估機(jī)制、保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)名錄制度；明確了加強(qiáng)歷史文化遺址周邊自然人文環(huán)境保護(hù)、劃設(shè)保護(hù)范圍、明確保護(hù)責(zé)任人等一系列保護(hù)與管理制度；明確了歷史文化遺址傳承與利用系列措施，充分體現(xiàn)了“小切口、真管用、有特色、能落實(shí)”的原則。
四川綿陽(yáng)文化旅游發(fā)展研究中心主任、綿陽(yáng)文史專(zhuān)家朱學(xué)召先后3次參與立法研討。他認(rèn)為《條例》的設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，“《條例》從立法的角度加強(qiáng)了對(duì)歷史文化遺址的保護(hù)，有利于留住城市記憶，延續(xù)城市文脈；也將最大程度引導(dǎo)廣大市民對(duì)綿陽(yáng)歷史文化遺址的認(rèn)知和愛(ài)護(hù)，讓歷史文化遺址得到應(yīng)有的尊重和擁戴�！�
“《條例》制定過(guò)程中我們始終堅(jiān)持‘應(yīng)保盡�！谥�，力爭(zhēng)讓綿陽(yáng)每一個(gè)歷史文化遺址都能得到有效保護(hù)。”綿陽(yáng)市人大法制委主任委員高維志介紹，《條例》對(duì)上位法已經(jīng)明確的，除必要的銜接重復(fù)外，未作其他重復(fù)規(guī)定，同時(shí)補(bǔ)齊了上位法中的一些空白，也為今后綿陽(yáng)分類(lèi)立法或者單體立法預(yù)留了空間。(完)
