中新網(wǎng)四川新聞6月21日電 近日，廣安市鄰水縣G42滬蓉高速公路廣鄰段鄰水西收費(fèi)站，川X、渝A、渝B等牌照的車輛來往頻繁。四川省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)第七支隊(duì)執(zhí)法人員劉杰和同事們開始對(duì)來往包車、班車、貨車等車輛進(jìn)行檢查。
廣安地處川渝交界地帶。這條高速公路路段串聯(lián)起廣安市鄰水縣與重慶市墊江縣，是東向進(jìn)出川的交通“大動(dòng)脈”，兩地車程1小時(shí)左右。
“以前，如果在這條路出川向省界段發(fā)現(xiàn)了違法大件車輛，處理起來存在困難。如果就近引導(dǎo)出站計(jì)重，就到重慶轄區(qū)了，跨省執(zhí)法取證存在障礙；如果返回四川稱重，又怕耽誤企業(yè)運(yùn)輸任務(wù)�！眲⒔芴寡�。
交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法對(duì)象具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。此前，除跨區(qū)域取證存在壁壘之外，還存在管轄規(guī)則不清、協(xié)作程序不明、結(jié)果互認(rèn)不暢等問題，嚴(yán)重影響執(zhí)法效能。
如今，這些問題有了解決辦法。今年5月，由四川、重慶兩地交通運(yùn)輸、司法行政4部門聯(lián)合制定的《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作辦法》和《川渝地區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法取證規(guī)則》正式發(fā)布，從執(zhí)法流程和具體操作層面對(duì)管轄確定、案件移送、行為抄告、委托取證、委托送達(dá)等協(xié)作事項(xiàng)進(jìn)行明確，推動(dòng)區(qū)域間交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作規(guī)范化和體系化�！耙�(guī)定出臺(tái)后，如果遇到上述情況需要跨區(qū)域取證，就可以直接委托重慶方調(diào)取車輛出站重量證據(jù)，既提升了執(zhí)法辦案效率，也減少了執(zhí)法工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。”劉杰說。
在四川省交通運(yùn)輸廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李麗看來，區(qū)域執(zhí)法協(xié)作規(guī)定的發(fā)布，可真正實(shí)現(xiàn)兩地在交通運(yùn)輸執(zhí)法上的協(xié)同治理。“行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，需要明確和統(tǒng)一的規(guī)則和程序?qū)ζ溥M(jìn)行支撐。這兩項(xiàng)新制度聚焦兩地區(qū)域執(zhí)法協(xié)作中的程序性和共性的問題，明確了相應(yīng)規(guī)則、執(zhí)法的程序和步驟，為川渝毗鄰地區(qū)有序開展執(zhí)法協(xié)作提供了有力的支持�！�
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督合作，是推進(jìn)川渝執(zhí)法一體化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。去年底，四川省司法廳與重慶市司法局首次聯(lián)合組織開展川渝兩地涉企行政執(zhí)法案卷互評(píng)互查活動(dòng)，來自川渝兩地15個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干，通過互評(píng)互查執(zhí)法案卷，共商川渝行政執(zhí)法協(xié)作。
活動(dòng)從食品藥品、道路運(yùn)輸、建設(shè)工程、文化娛樂等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)、中小企業(yè)的高頻行政處罰事項(xiàng)中，抽取公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)?5個(gè)領(lǐng)域800件行政執(zhí)法案卷進(jìn)行互評(píng)互查。評(píng)查人員發(fā)現(xiàn)，兩地執(zhí)法部門在辦理涉企案件時(shí)，普遍堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，積極推行包容審慎監(jiān)管模式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予行政處罰，部分領(lǐng)域還力推“說理式”執(zhí)法、單獨(dú)制作《陳述申辯書》、實(shí)行執(zhí)法文書電子送達(dá)等，充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法的“力度”和“溫度”。除此之外，評(píng)查人員還針對(duì)查找出的兩地執(zhí)法部門共性問題進(jìn)行交流探討，形成相關(guān)意見。
“行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。下一步，四川省司法廳、重慶市司法局將聯(lián)合抓好問題反饋和整改，堅(jiān)持舉一反三，標(biāo)本兼治，適時(shí)組織兩地執(zhí)法部門開展執(zhí)法領(lǐng)域問題研究，進(jìn)一步從制度機(jī)制上規(guī)范兩地行政執(zhí)法行為，為優(yōu)化川渝地區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)�！彼拇ㄊ∷痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
近年來，四川以建立健全協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)人才交流協(xié)作、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督合作、深化行政執(zhí)法協(xié)作等為抓手，積極推進(jìn)川渝執(zhí)法協(xié)作。川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管、檢察院、公安等6部門簽訂《服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展建立川渝跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制》合作協(xié)議；建立川渝兩地行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)�，為兩地行政�?zhí)法重要事項(xiàng)專家論證、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作提供人才支撐；生態(tài)環(huán)境廳與重慶開展聯(lián)合執(zhí)法，檢查點(diǎn)位121個(gè)，移交違法線索21個(gè)；川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管、檢察院、公安等部門聯(lián)合掛牌督辦川渝跨區(qū)域重大行政案件6件。(完)
