市民在綠道跑步

市民購買特色小吃

市民在消費購物

　　作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，消費對經(jīng)濟具有持久拉動力。國家統(tǒng)計局發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，消費市場不乏亮點，特別是線上消費帶動作用明顯，信息服務(wù)類消費需求持續(xù)釋放，有力支撐了消費持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。尤其今年以來，各地各部門出臺一系列穩(wěn)增長、促消費政策舉措，協(xié)同發(fā)力、綜合施策，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

　　在成都，剛剛過去的這個周末，第一批成都“520”消費券的政策性拉動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，市民消費熱情高、商家服務(wù)忙得歡，蓉城消費市場熱情高漲、活力四射……有針對性地推出階段性擴內(nèi)需促消費舉措，通過“有形之手”有效彌補“無形之手”的不足，著力為需求潛力“松綁”、為經(jīng)濟循環(huán)“加油”，這既及時精準(zhǔn)，又十分必要。

　　眼下，伴隨著一系列助企紓困政策不斷落地，促消費成效如何？消費券火熱的搶券用券背后，政府又有哪些長遠(yuǎn)考量？下一步，該如何讓消費這駕馬車跑的又穩(wěn)又好？敬請關(guān)注本期成都經(jīng)濟觀察。

　　A�，F(xiàn)象

　　消費的新與活

　　消費券自帶杠桿功能

　　提升市場消費意愿

　　2022年1—4月份，成都實現(xiàn)社會消費品零售總額2952.1億元，同比增長0.2%。需要注意的是，受新冠肺炎疫情影響，4月份部分經(jīng)濟指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，而隨著國家增值稅留抵退稅等減稅降費的政策釋放，包括成都在內(nèi)各地都在穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)上拿出“真金白銀”。

　　其實近幾天，成都消費券這股“東風(fēng)”，就正持續(xù)刺激著更多的消費者走出家門外出消費，各大商圈也迎來了一波消費熱潮。記者在成都萬象城看到，各大黃金珠寶品牌人氣爆滿。其中不乏打算持券消費的消費者�！拔也艙尩降摹疂M600元減200元’成都消費券，再加上商家其他優(yōu)惠活動，算下來少花幾大百，很劃算。”市民吳先生告訴記者。

　　“搶券曬券”“告白分享”成為上周五朋友圈討論和分享的熱點話題。當(dāng)天，成都通過云閃付發(fā)放成都“520”消費券促消費活動(第一階段)消費券，財政資金規(guī)模達1.2億元，發(fā)動金融單位和商戶疊加優(yōu)惠活動，共計2.4億元。這也是今年以來成都首次面向全市大規(guī)模發(fā)放消費券，涵蓋了全市重點零售、餐飲企業(yè)以及個體工商戶。

　　“6億元消費券的發(fā)放是一個很重要的信號，很多企業(yè)都來咨詢詳細(xì)情況。”成都零售商協(xié)會秘書長歐建瓴稱，不論是惠企紓困政策的推出，還是促消費活動的開展，對于企業(yè)而言都是政府在關(guān)鍵時間做出的關(guān)鍵決定，將同時提升企業(yè)和消費者的信心。

　　“520”消費券聯(lián)動全城商家，近萬個品牌、約3萬個門店，從街邊的小面館到家門口的小賣店，再到大型商超里的連鎖店、旗艦店，消費者想在哪里用都可以�！罢�府發(fā)放消費券，一方面有利于促進短期消費、刺激消費意愿；另一方面通過對商家的間接補貼，增加商家短期收入、緩解經(jīng)營壓力�！币撂傺笕A堂相關(guān)負(fù)責(zé)人張女士稱，基于節(jié)日與消費券的疊加效用，“520”當(dāng)天門店營收更是相較去年同期增長30%-40%�！爸�后，我們將結(jié)合‘六一’兒童節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日推出相應(yīng)促銷活動，力爭讓消費者得到更多實惠�！�

　　“消費熱”同樣反映在新消費的旺盛。在“520”同一天，TFS天府國際保稅商業(yè)中心啟動試營業(yè)。作為四川首個大型保稅中心，TFS天府國際保稅商業(yè)中心的商業(yè)體量有4萬平方米，將引進500余個國際一線品牌、6萬余種全品類正品，整體布局精品百貨、成都本土特色餐飲、文創(chuàng)體驗區(qū)等，將打造沉浸式、體驗式新消費場景。市場主體活躍、新興消費旺盛，也讓成都這個“520”消費市場顯得異�！盎馃帷薄�

　　B。效應(yīng)

　　消費的短與長

　　長短相濟擴內(nèi)需促消費

　　讓市民能安心消費

　　消費是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石，在經(jīng)濟下行壓力加大時，更要突出消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。此前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》�！耙庖姟钡囊环矫婢劢巩�(dāng)前，積極應(yīng)對疫情對消費的影響，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費；另一方面，著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費領(lǐng)域體制機制障礙，著力提升居民消費能力和意愿，意在發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

　　消費券成為激發(fā)消費潛力的重要手段之一，被多地納入促進消費回暖的政策工具箱。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，僅今年前4個月，全國就有20個省市先后發(fā)放了總額超過34億元的消費券。

　　“就短期刺激來看，成都拿出真金白銀，用消費券撬動消費大市場，可以說是當(dāng)前形勢下提振信心、引導(dǎo)消費、拉動增長的有效舉措。”遼寧大學(xué)金融與貿(mào)易學(xué)院院長霍偉東在接受記者采訪時稱，從經(jīng)濟學(xué)中的“心理預(yù)期”而言，刺激消費的根本還在于能否為消費者提供這樣一種心理上的安全感，讓他們能消費、敢消費、安心消費�！斑@就涉及如何在常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上保生產(chǎn)，恢復(fù)正常生活的問題�！�

　　政策“精準(zhǔn)滴灌”至關(guān)重要。在繼“助企健康發(fā)展30條”推出后，成都近來又推出了沙龍和消費券等舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)量、惠民生、防風(fēng)險，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境和空間。就在上周，成都的不少政府部門走進企業(yè)，以座談會、沙龍、上門服務(wù)的形式跟企業(yè)對話，針對企業(yè)直截了當(dāng)?shù)脑V求，給出精準(zhǔn)迅速的政策。

　　“聚焦廣大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點，以更大的力度保市場主體、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定�！闭匍_“送政策送服務(wù)助企業(yè)”主題沙龍，與全市11個行業(yè)協(xié)會的會長或秘書長進行面對面交流，成都市商務(wù)局局長張金泉表示，接下來要把主題沙龍固化下來，形成商務(wù)部門與行業(yè)、企業(yè)的常態(tài)化對話機制，分區(qū)域、分行業(yè)、分類型進行溝通對接。

　　舉辦“數(shù)字生活消費節(jié)”，開展線上促消費活動；對國內(nèi)外知名品牌在蓉設(shè)立首店，按照店鋪裝修費用的30%，給予最高不超過100萬元補貼；對商圈內(nèi)的大型購物中心、大型商場開展從業(yè)人員外語培訓(xùn)，按照實際培訓(xùn)費的30%、最高不超過100萬元予以資助……事實上，成都還在不斷加快、加碼促消費各種舉措落地。

　　“通過消費券發(fā)放、主題消費體驗，目的就是點燃城市消費熱情，放大政策和資金的杠桿作用、乘數(shù)效應(yīng)，最大限度促進消費回補和潛力釋放。”市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，成都市政府將結(jié)合此次消費券發(fā)放情況在需求端繼續(xù)發(fā)力，并與此前出臺的“助企30條”等系列政策形成協(xié)同效應(yīng)，進而打好穩(wěn)經(jīng)濟的“組合拳”，長短相濟，擴內(nèi)需促消費全面加力。

　　C。信心

　　經(jīng)濟的穩(wěn)與進

　　一系列政策有力有效

　　增強應(yīng)對困難底氣

　　日前，市統(tǒng)計局發(fā)布1—4月份成都市經(jīng)濟運行情況。1—4月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額2952.1億元，同比增長0.2%。按經(jīng)營單位所在地分，實現(xiàn)城鎮(zhèn)消費品零售額2836.1億元，增長0.1%；鄉(xiāng)村消費品零售額116.0億元，增長2.5%。按消費形態(tài)分，餐飲收入實現(xiàn)491.7億元，下降3.9%；商品零售實現(xiàn)2460.4億元，增長1.0%。

　　“從前4月主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，成都經(jīng)濟下行壓力進一步加大，但下行壓力更多體現(xiàn)在內(nèi)需領(lǐng)域，供給端和外需領(lǐng)域仍表現(xiàn)出較強的增長韌性，并且與全國相比各項指標(biāo)總體仍處于相對較快增長水平�！背啥际薪�(jīng)濟發(fā)展研究院經(jīng)濟研究咨詢師張紫薇分析說。

　　面對挑戰(zhàn)，各部門助企紓困舉措密集出臺，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，穩(wěn)預(yù)期、強信心，助力市場主體迎難而上、共克時艱，而伴隨政策的持續(xù)落地，盡管企業(yè)有大小，行業(yè)有不同，但企業(yè)從政策中收獲的實惠與信心卻一樣。

　　以消費券為例，成都的不少商家頗為關(guān)注。“我們260家門店都在參與，幾乎是成都全域門店�！辈璋俚乐Ц镀脚_負(fù)責(zé)人侯婷婷在接受記者采訪時表示，為配合消費券活動，還給店員進行針對性培訓(xùn)，積極向消費者宣傳、推薦領(lǐng)取和使用消費券�！坝捎谖覀兛蛦蝺r都在15元左右，疊加消費券可以更加優(yōu)惠——如購買芒果蛋蜜汁，用券后幾乎是10元1杯，消費券優(yōu)惠力度很大，市民使用起來也很方便，有利于拉動門店客流、提升消費信心，更給了企業(yè)未來繼續(xù)成長的信心和底氣�！�

　　不難看出，促進消費修復(fù)，拓展內(nèi)需空間，成都正在積極構(gòu)建消費服務(wù)業(yè)與動態(tài)清零政策相適配的新模式，這些從成都人的朋友圈就能感受到——滿屏的“長滿了露營帳篷的郊野公園”和“擠滿了騎行者的環(huán)城綠道”，以及“人頭攢動的日出觀景平臺”，其實是通過撬動消費的回補，帶動供給端的恢復(fù)，實現(xiàn)消費和生產(chǎn)的良性互動。

　　實際上，露營的火爆也進而帶動了上下游相關(guān)產(chǎn)品的銷量增長，給了企業(yè)信心�！半m然現(xiàn)實困難仍然不少，但在目前的大環(huán)境下，政府出臺這么多助企政策，企業(yè)已經(jīng)感受到了陣陣暖意，政策受惠感逐漸增強，未來發(fā)力也更有信心�！眲爬梭w育副總經(jīng)理周奕橋稱，之后在合適“時機”，還將策劃更豐富的活動提升消費體驗。

　　專/家/連/線

　　成都市服務(wù)業(yè)研究院院長林娜：

　　制定相關(guān)消費促進政策和措施

　　堅持創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式

　　消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，2022年第一季度最終消費支出對我國經(jīng)濟增長貢獻率為69.4%，成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力。眼下，受疫情反復(fù)和經(jīng)濟下行影響，接觸性聚集性消費受到較大影響，消費恢復(fù)進一步承壓。

　　“圍繞當(dāng)前消費領(lǐng)域痛點難點堵點問題，成都及時出臺了一系列促銷幫扶的措施，對穩(wěn)定市場主體、促進消費恢復(fù)無疑起到了積極作用�！背啥际蟹�務(wù)業(yè)研究院院長林娜表示，一方面針對消費服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體，特別是經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，出臺助企紓困幫扶政策，將有助于穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；另一方面，消費券具有乘數(shù)效應(yīng)，是應(yīng)對消費下滑、促進消費擴大和釋放的有效政策手段�！俺啥及l(fā)放約6億元消費券，作為短期刺激市場的有效措施，將有助于提高消費意愿，提振消費能力，增強消費市場活力，促進消費有序恢復(fù)。”

　　成都應(yīng)如何促消費、穩(wěn)預(yù)期，推動消費持續(xù)恢復(fù)和升級？林娜稱，成都應(yīng)繼續(xù)制定相關(guān)消費促進政策和措施，落實國家、省市助企紓困政策，幫助市場主體應(yīng)對困難，并建立消費政策動態(tài)調(diào)整機制，聚焦市場主體“急難愁盼”，及時更新調(diào)整現(xiàn)有不適應(yīng)消費市場主體發(fā)展需求的政策制度�！岸嘤酶母锏姆椒▉斫鉀Q現(xiàn)在面臨的問題�！�

　　林娜認(rèn)為，要創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。新冠肺炎疫情影響消費行為并推動消費呈現(xiàn)新特征新趨勢，成都可聚焦豐富數(shù)字化、智能化消費新業(yè)態(tài)供給，支持更多消費領(lǐng)域進行技術(shù)驅(qū)動型革新，鼓勵智能生活新消費產(chǎn)品加快研發(fā)，發(fā)展在線文旅、在線數(shù)字娛樂等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)。“除此之外，還應(yīng)加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康等消費跨界融合，豐富‘公園+’‘綠道+’消費新玩法，積極拓展有體驗感、故事性、游戲性、藝術(shù)感等沉浸式、體驗式、互動式公園城市消費新場景，讓公園、綠道成為產(chǎn)生隨時隨地隨性的觸發(fā)式消費的最佳消費場景。”

　　中共北京市委黨校社會學(xué)部副主任吳軍：

　　在增收入優(yōu)服務(wù)等方面多措并舉

　　聚焦新產(chǎn)品為代表的新興消費

　　消費券發(fā)放得當(dāng)?shù)脑�，能夠產(chǎn)生消費杠桿效應(yīng)，直接消費和帶動消費能夠產(chǎn)生乘數(shù)倍增作用，這對提振城市消費經(jīng)濟具有較好作用，尤其是短期效果比較明顯。相關(guān)研究表明，文旅消費券刺激消費能夠達到2.75倍撬動效果，家電和家居行業(yè)消費券效果更為明顯，最高撬動10倍以上的相關(guān)經(jīng)濟規(guī)模。

　　“就目前情況而言，第一批成都‘520’消費券的政策性拉動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，可以說是政府有誠意，市民有熱情�！敝泄脖本┦形�黨校社會學(xué)部副主任吳軍在接受記者采訪時稱，消費券發(fā)放應(yīng)考慮，一是適當(dāng)擴大消費券的覆蓋內(nèi)容、形式多樣，從食品券擴大到文旅消費券等，包括體育、門票、演藝、展覽、教育等；二是可考慮向更多低收入群體傾斜，進一步縮小收入分配差距；三是可向更多中小微企業(yè)傾斜，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式和新就業(yè)機會，并借助電子消費券的發(fā)放來引導(dǎo)中小微企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　但吳軍也認(rèn)為，從長期來看，成都應(yīng)在深改革、保就業(yè)、增收入、優(yōu)服務(wù)等方面多措并舉，并且當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該切實加強疫情防控部門和消費經(jīng)濟部門之間的溝通協(xié)調(diào)，力爭統(tǒng)籌推進疫情防控和消費促進工作�！�

　　除此之外，吳軍表示，常態(tài)化疫情防控背景之下，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新技術(shù)在消費領(lǐng)域加速應(yīng)用，不僅帶來更多產(chǎn)品和服務(wù)的新供給、新場景、新體驗，也深刻改變著人們的消費理念和消費方式，“成都也應(yīng)該關(guān)注到，綠色消費、健康消費、智能消費需求增長加快，高科技帶來的個性化、新鮮感，激發(fā)了人們的新需求，點燃消費熱情，可聚焦以新產(chǎn)品新模式為代表的新興消費，并堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷釋放消費潛力，關(guān)注商圈經(jīng)營恢復(fù)和電商經(jīng)濟發(fā)展，盡早恢復(fù)城市商圈活力�！�

　　成都日報錦觀新聞記者 孟浩 攝影 張青青 制圖 江蕊松