強化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升成都、深圳、重慶等7個國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，提升大連、南京、杭州等若干區(qū)域航空樞紐功能——近日，中國民用航空局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于推進國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，其中共有22個城市被“點名”，成為國際航空樞紐功能體系建設(shè)的主力擔(dān)當(dāng)。

　　建設(shè)“3+7+N”樞紐功能體系

　　國際航空樞紐是航空運輸服務(wù)體系的核心節(jié)點，是現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要組成�！吨笇�(dǎo)意見》對國際航空樞紐建設(shè)進行了整體謀劃，明確提出加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)。

　　據(jù)介紹，“3”是指北京、上海、廣州國際航空樞紐，將增強其洲際連接能力和全球輻射能力，進一步加快提升國內(nèi)國際互轉(zhuǎn)、國際轉(zhuǎn)國際中轉(zhuǎn)能力，建成通達全國、輻射“一圈”、連通洲際、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)與國際航空運輸通道的核心鏈接節(jié)點，強化國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能。

　　“7”是指成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱7個國際航空樞紐，結(jié)合城市功能定位，提升樞紐能級，建成輻射區(qū)域、連接國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)國際航空運輸通道的鏈接節(jié)點，構(gòu)建具有區(qū)位優(yōu)勢的國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升國際航空樞紐面向特定區(qū)域的區(qū)位門戶復(fù)合型功能。

　　“N”是指若干區(qū)域航空樞紐，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、青島、武漢、長沙、南寧、�？诘热舾蓞^(qū)域航空樞紐功能，鼓勵構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，提升對非樞紐機場輻射帶動作用，積極拓展面向特定區(qū)域的國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　由此可見，我國加快推進“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，主要劃分為三個層級，即全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐、區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐和區(qū)域航空樞紐。

　　規(guī)劃三個階段發(fā)展目標(biāo)

　　為什么要對航空樞紐作出這種差異化、多層級的功能定位？民航局發(fā)展計劃司相關(guān)負責(zé)人表示，定位清晰、錯位發(fā)展的差異化策略將有利于充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)資源合理配置。成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等具有較強的地理區(qū)位比較優(yōu)勢和區(qū)位戰(zhàn)略價值，重點提升區(qū)位門戶復(fù)合型功能，結(jié)合城市功能定位，實現(xiàn)差異化、協(xié)同化發(fā)展，將區(qū)位比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成樞紐競爭優(yōu)勢。

　　《指導(dǎo)意見》還以2025年、2035年、2050年為節(jié)點，為我國國際航空樞紐建設(shè)規(guī)劃了三個階段的發(fā)展目標(biāo)——

　　到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成型。運輸生產(chǎn)規(guī)模和國內(nèi)國際服務(wù)覆蓋全面恢復(fù)，連通度和中轉(zhuǎn)效率加快提升，國際競爭力加快恢復(fù)。

　　到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成。其中，具有全方位門戶復(fù)合型功能的國際航空樞紐運輸生產(chǎn)規(guī)模、國際覆蓋度、連通度和中轉(zhuǎn)效率加速邁向國際一流水平。

　　到2050年，建成一批世界一流航空企業(yè)和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強的一流航空運輸強國。

　　成都日報錦觀新聞記者 楊富