《提升成都國(guó)際航空樞紐能級(jí)推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)方案》要點(diǎn)一覽

　　■將開展成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目前期研究工作，加快實(shí)施成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造工程。

　　■將支持成都努力打造全方位門戶復(fù)合型國(guó)際航空樞紐，積極爭(zhēng)取國(guó)際航權(quán)資源配置等資源傾斜，增加歐洲、北美洲等國(guó)家通航點(diǎn)，拓展南美洲、非洲、中東、中亞等地區(qū)新航點(diǎn)。

　　■支持成都機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)國(guó)際郵件分撥中心、國(guó)際快件分撥中心、跨境電商分撥中心、全球供應(yīng)鏈管理中心，打造西部骨干航空物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

　　■積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，加快口岸、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，深化實(shí)施“7x24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，豐富“智慧綜關(guān)”平臺(tái)功能，提升通關(guān)便利化水平。

　　雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)“兩翼齊飛”、年旅客吞吐量總和突破7000萬(wàn)人次.....如今，“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)的成都國(guó)際航空樞紐正在加速打造中國(guó)民航第四極，為中國(guó)西部對(duì)外開放助力。

　　日前，省政府辦公廳印發(fā)《提升成都國(guó)際航空樞紐能級(jí)推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)三年行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，提出7大行動(dòng)共20項(xiàng)舉措，進(jìn)一步提升成都機(jī)場(chǎng)(含成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng))能級(jí)，加快打造空中絲綢之路。

　　《方案》提出，到2027年，成都國(guó)際航空樞紐基本建成，運(yùn)行效率和服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先，航空第四極的地位更加穩(wěn)固。構(gòu)建起輻射全國(guó)、聯(lián)動(dòng)全球的航線網(wǎng)絡(luò)，年旅客吞吐量1億人次以上，年貨郵吞吐量100萬(wàn)噸以上，其中國(guó)際(地區(qū))旅客吞吐量700萬(wàn)人次以上、國(guó)際(地區(qū))貨郵吞吐量30萬(wàn)噸以上。

　　天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目開展前期研究

　　加快實(shí)施雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造工程

　　《方案》圍繞實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)、貨運(yùn)補(bǔ)短強(qiáng)化、口岸環(huán)境優(yōu)化、航空經(jīng)濟(jì)培育、航空綠色發(fā)展、航空人才引育七大行動(dòng)，提出建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、加強(qiáng)航空人才培養(yǎng)等20項(xiàng)具體措施。

　　基礎(chǔ)設(shè)施提升是航空樞紐提質(zhì)的基礎(chǔ)和前提�！斗桨浮诽岢�，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。不僅著眼于“地上”，開展成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目前期研究工作，加快實(shí)施成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)提質(zhì)改造工程。還聚焦于“空中”，加強(qiáng)成都國(guó)際航空樞紐空管基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)成都終端區(qū)管制能力提升；完善無(wú)人機(jī)等“低慢小”升空物干擾機(jī)場(chǎng)運(yùn)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作程序。

　　同時(shí)，完善機(jī)場(chǎng)周邊高快速路網(wǎng)，加快成達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵、市域鐵路公交化二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)開展成都外環(huán)鐵路一期工程、市域(郊)鐵路龍泉驛至天府機(jī)場(chǎng)線前期工作。探索研究規(guī)劃建設(shè)天府機(jī)場(chǎng)至成都繞城專用通道。強(qiáng)化公共交通“零距離換乘＋無(wú)縫化銜接”。

　　此外，將推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，規(guī)劃研究天府機(jī)場(chǎng)北高鐵貨運(yùn)站，創(chuàng)新“航空＋高鐵”貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)模式，開發(fā)適應(yīng)“空鐵”聯(lián)運(yùn)的票制產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一次購(gòu)票、一筆支付、聯(lián)程通行”。

　　高效的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能夠進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值。在實(shí)施機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)行動(dòng)方面，《方案》聚焦“織密”國(guó)際航線。優(yōu)化成都機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)航線和飛行程序，增加時(shí)刻資源，促進(jìn)成都“兩場(chǎng)一體”高效協(xié)同、功能互補(bǔ)、差異發(fā)展。積極爭(zhēng)取航權(quán)資源，增加歐洲、北美洲等國(guó)家通航點(diǎn)，拓展南美洲、非洲、中東、中亞等地區(qū)新航點(diǎn)。鼓勵(lì)基地航空公司強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，通過(guò)航空聯(lián)盟、股權(quán)聯(lián)盟、代碼共享、航線聯(lián)營(yíng)等方式深度拓展聯(lián)程航線網(wǎng)絡(luò)。

　　加密至亞洲重要航點(diǎn)全貨機(jī)航線

　　打造5小時(shí)“亞太空中貨運(yùn)圈”

　　除了提升機(jī)場(chǎng)的“軟件”與“硬件”，為了推動(dòng)“空中絲路”建設(shè)，《方案》還特別注重國(guó)際物流和貿(mào)易的發(fā)展。

　　在實(shí)施貨運(yùn)補(bǔ)短強(qiáng)化行動(dòng)方面，《方案》提出，打造以成都國(guó)際航空樞紐為核心的“Y”字型國(guó)際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加密至亞洲重要航點(diǎn)全貨機(jī)航線，打造輻射泛亞地區(qū)5小時(shí)“亞太空中貨運(yùn)圈”。推進(jìn)建設(shè)成都國(guó)際貨運(yùn)航空集散雙樞紐，打造11小時(shí)“亞歐空中貨運(yùn)走廊”。

　　同時(shí)，培育壯大本土基地貨運(yùn)航空公司。鼓勵(lì)省屬平臺(tái)企業(yè)與海外航空公司開展股權(quán)合作，推動(dòng)建設(shè)成都—布魯塞爾等海外貨站。此外，支持成都機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)國(guó)際郵件分撥中心、國(guó)際快件分撥中心、跨境電商分撥中心、全球供應(yīng)鏈管理中心，打造西部骨干航空物流冷鏈產(chǎn)業(yè)園。

　　在實(shí)施口岸環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)上，一方面，拓展口岸服務(wù)功能。推動(dòng)外國(guó)人過(guò)境免簽政策跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化完善成都航空口岸24小時(shí)過(guò)境免辦邊檢手續(xù)。支持打造中國(guó)郵政中西部地區(qū)逆向海淘集運(yùn)郵政和商業(yè)專線樞紐口岸。

　　另一方面，提升通關(guān)便利化。積極對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，加快口岸、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，提升通關(guān)便利化水平。深化實(shí)施“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，豐富“智慧綜關(guān)”平臺(tái)功能。

　　支持引進(jìn)高端商務(wù)項(xiàng)目

　　培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)

　　航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與航空人才培育也是《方案》明確的重要發(fā)力點(diǎn)之一。

　　實(shí)施航空經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，《方案》聚焦“兩區(qū)”。一是建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。優(yōu)先支持將區(qū)域內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)、省重大項(xiàng)目清單，并在用地方面予以重點(diǎn)保障；支持“區(qū)港一體化”申建成都天府國(guó)際空港綜合保稅區(qū)；支持發(fā)展大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新一代無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器、空天動(dòng)力等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　二是打造國(guó)際空港商務(wù)區(qū)。支持引進(jìn)國(guó)際酒店、樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、美食街區(qū)等高端商務(wù)項(xiàng)目，培育發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。 統(tǒng)籌成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)紅線內(nèi)外商業(yè)一體化發(fā)展，培育空港新城商圈。

　　此外還提出，推動(dòng)在成都機(jī)場(chǎng)建設(shè)跨境電商消費(fèi)體驗(yàn)中心、進(jìn)口商品直銷中心、川菜美食品鑒中心、天府文化體驗(yàn)中心等。支持在重點(diǎn)商圈、景區(qū)設(shè)立城市候機(jī)樓。支持設(shè)立市內(nèi)免稅店、開展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)。

　　值得注意的是，“綠色發(fā)展”也被《方案》重點(diǎn)提及。在實(shí)施航空綠色發(fā)展行動(dòng)方面，提升民航科技創(chuàng)新能力，支持建設(shè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化民航低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，支持打造一批開放型實(shí)驗(yàn)室、工程中心。加大綠色低碳技術(shù)推廣，深入推進(jìn)成都機(jī)場(chǎng)運(yùn)行電能替代，提升場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車輛設(shè)備占比至25%以上。此外，還要完善民航減排措施。

　　方案特別指出，實(shí)施航空人才引育行動(dòng)。不僅注重培養(yǎng)航空人才，支持在川普通高等院校設(shè)立民航類專業(yè)，推進(jìn)中國(guó)民航飛行學(xué)院天府新校區(qū)建設(shè)，支持中國(guó)民航飛行學(xué)院等在川民航類高校擴(kuò)大招生規(guī)模。還注重引育專業(yè)人才，支持民航領(lǐng)域高層次人才申報(bào)“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”等重大人才工程；對(duì)符合條件的人才發(fā)放“天府英才卡”享受相應(yīng)配套服務(wù)保障。