目前，我國正處在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵階段。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，對我國各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)都是新的發(fā)展機(jī)遇。眼下對四川來說，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，正因如此，更應(yīng)發(fā)揮出自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打、靈活高效地針對三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的布局：進(jìn)一步打造數(shù)字成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮成渝雙城的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)新興金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，挖掘區(qū)域發(fā)展增長點(diǎn)，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕；夯實(shí)區(qū)位樞紐功能，提升貫穿東西、暢通南北的交通優(yōu)勢，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
數(shù)字賦能“雙圈”建設(shè)。自《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就成為帶動(dòng)川渝乃至我國西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約7.4萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國的6.5%、西部地區(qū)的30.8%，經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑西部，引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁。
另一方面，根據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)藍(lán)皮書(2021)》(下稱《藍(lán)皮書》)的數(shù)據(jù)顯示，重慶和成都分列《城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)�！钒駟蔚牡诹偷谄呙�。根據(jù)《藍(lán)皮書》報(bào)告顯示，通過統(tǒng)計(jì)評估，成都的綜合得分已經(jīng)躋身我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市的行列，重慶也位于新一線城市的行列。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具備扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，虛實(shí)結(jié)合，數(shù)字賦能將更具有發(fā)展的潛力。其一，打造賽博雙城(Cyber)的數(shù)字名片，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力。在全國廣泛網(wǎng)友中，重慶和成都被視為中國最具有未來樣貌的城市——“賽博(Cyber)”城市。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在數(shù)字化發(fā)展的過程中，應(yīng)借力打力、塑造軟實(shí)力，借助“賽博雙城”的名片吸引更多從事數(shù)字科技創(chuàng)新的人才流入，以扎穩(wěn)自身的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)形成科技創(chuàng)新的發(fā)展高地。其二，推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢。可基于成都超算中心、中新(重慶)國際超算中心、成渝綜合性科學(xué)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)相關(guān)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新。其三，積極參與國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)下，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型社會(huì)契約具有較大的需求。四川應(yīng)基于自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度的構(gòu)建建議。積極投身并細(xì)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和標(biāo)準(zhǔn)。
培育新興金融業(yè)態(tài)。2021年12月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合川渝政府印發(fā)了《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出到2025年初步建成西部金融中心、2035年西部金融中心地位更加鞏固的戰(zhàn)略目標(biāo)。
四川建設(shè)西部金融中心的過程中，應(yīng)牢牢秉持完善區(qū)域金融互助機(jī)制，共建共享新興金融，推動(dòng)新興金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的準(zhǔn)則，更應(yīng)結(jié)合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)際情況有所側(cè)重。加強(qiáng)金融一體化發(fā)展空間布局。依托成都的國家西部金融中心地位與輻射能力，發(fā)展合理布局、層級(jí)分明、有序發(fā)展、分工互補(bǔ)的城市群金融中心，實(shí)現(xiàn)中心帶動(dòng)周邊的多級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效提高四川金融資源整體的配置效率。大力發(fā)展綠色金融，形成綠色生態(tài)示范效應(yīng)。四川綠色生態(tài)基礎(chǔ)牢固，可通過加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)合作，拓寬綠色金融服務(wù)體系，加強(qiáng)川渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。同時(shí)，為農(nóng)業(yè)、新能源等行業(yè)發(fā)展開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成示范效應(yīng)。推廣普惠金融覆蓋范圍，將經(jīng)濟(jì)蛋糕繼續(xù)做大。數(shù)據(jù)顯示，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，亟須通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)更廣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大普惠金融適用范圍，促進(jìn)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融資源配置效率，挖掘四川更大的經(jīng)濟(jì)潛力。
夯實(shí)區(qū)位樞紐功能。四川已經(jīng)形成了“鐵路+航空+公路+水路”多式聯(lián)運(yùn)的模式，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。在國內(nèi)，承接長三角經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，占據(jù)著連接我國西南、西北，貫通華南、華中的關(guān)鍵物流聯(lián)運(yùn)點(diǎn)，支撐著我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的流轉(zhuǎn)。在國際，四川依托經(jīng)濟(jì)走廊和國際陸海貿(mào)易新通道成為國際貿(mào)易物流的重要支點(diǎn)。另一方面，四川作為內(nèi)陸開放省份，本身存在一定的短板和局限性。同時(shí)，相比東部地區(qū)而言，四川綜合實(shí)力和競爭力仍有差距，對高質(zhì)量生產(chǎn)要素的吸引力不夠明顯。對此，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要緊扣自身優(yōu)勢，擴(kuò)大覆蓋范圍，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。
應(yīng)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大合作范圍。通過參與“一帶一路”建設(shè)中的重大項(xiàng)目建設(shè)，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，促成區(qū)域的長效合作機(jī)制。同時(shí)，落實(shí)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建引領(lǐng)南向開放的先行試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化�；跀�(shù)字化發(fā)展擺脫地理的約束。利用數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字基建項(xiàng)目的建設(shè)，打造“數(shù)字鏈”，彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)短板。推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場的制度完善。積極投身內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與制度的完善，消除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)、商品和服務(wù)流通的區(qū)域壁壘。力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素更高水平地流通，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場高質(zhì)量環(huán)流成型。
總的來說，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，四川需基于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，注重?fù)P長避短，爭取做大經(jīng)濟(jì)蛋糕。同時(shí)，力爭在職責(zé)范圍推動(dòng)制度改革、機(jī)制完善，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作范圍、吸納更多人才。(執(zhí)筆：中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員陳治衡)
