新年伊始，坐標(biāo)成都。四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“省中心”)剛提交了2022年的工作答卷，又在為沖刺2023年“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”開(kāi)足馬力。2022年，全省政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革、公共資源交易領(lǐng)域改革等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，大手筆繪就了一幅高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫(huà)卷。

　　盤(pán)點(diǎn)2022年，省中心扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“三化(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化)”提升行動(dòng)、公共資源交易服務(wù)“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平”攻堅(jiān)行動(dòng)、專業(yè)化高素質(zhì)隊(duì)伍“提能爭(zhēng)優(yōu)”夯基行動(dòng)，取得顯著成效。全省開(kāi)展政務(wù)服務(wù)體外循環(huán)專項(xiàng)治理，“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”服務(wù)事項(xiàng)占比99.19%，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)90%以上；牽頭鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，建成我省五級(jí)政務(wù)體系，754個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建省級(jí)示范便民服務(wù)中心，城市社區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘便民服務(wù)生活圈基本建成�！按ㄓ逋ㄞk”實(shí)現(xiàn)線下窗口全域覆蓋，85%事項(xiàng)可網(wǎng)上辦；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，十大事項(xiàng)平均提速34%；深化公共資源“兩化”示范創(chuàng)建，在全國(guó)首批完成公共資源交易服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，全省21個(gè)市(州)級(jí)、120個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)交易平臺(tái)成功建成“示范交易中心”，全省公共資源全流程電子化交易占比61.71%；深入開(kāi)展“五減”行動(dòng)，減環(huán)節(jié)26.3%、減材料43.6%、減時(shí)限52%，為企業(yè)節(jié)約辦事成本7.5億元；大力推行電子保函，為企業(yè)降低制度性交易成本192.64億元。

　　邁步2023年，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革攻堅(jiān)行動(dòng)、百個(gè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)兩年行動(dòng)、公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、干部隊(duì)伍“提能爭(zhēng)優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦便民利企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，勠力同心為推動(dòng)新時(shí)代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。

　　深化“放管服”改革 充分激發(fā)市場(chǎng)活力

　　2022年12月1日，在遂寧市船山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，經(jīng)營(yíng)者黃雪敏拿到了直接變更經(jīng)營(yíng)者后的新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是自《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施以來(lái)，遂寧市頒發(fā)的首張直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相比之前變更經(jīng)營(yíng)者必須先注銷(xiāo)以前的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而今辦理直接變更經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不僅流程更便捷，而且對(duì)于經(jīng)營(yíng)多年的店鋪來(lái)說(shuō)，也保留了以前的字號(hào)、積累的商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。

　　全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)圍繞“拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”，一手抓重大項(xiàng)目和惠企政策落地，一手抓企業(yè)辦理高頻服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)深化“放管服”改革這只有形的手，降低制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)無(wú)限潛力。

　　在服務(wù)重大項(xiàng)目和惠企政策落地方面，省市縣三級(jí)政務(wù)大廳惠企政策專區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)行惠企政策綜合窗口辦理，精準(zhǔn)高效兌現(xiàn)政策。自貢市創(chuàng)新“一窗兌現(xiàn)”資金池，連通惠企政策“高速路”；成都高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈政策兌付，支持58家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金超2億元。2022年，全省兌現(xiàn)惠企政策7809項(xiàng)目，兌現(xiàn)資金39.99億元。全省設(shè)立重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)189個(gè)，通過(guò)“并聯(lián)審批”“聯(lián)合踏勘”“容缺辦理”等重大改革舉措，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全面提速。

　　在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體方面，圍繞企業(yè)設(shè)立到注銷(xiāo)等高頻服務(wù)事項(xiàng)，我省在推出155項(xiàng)全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)更多跨部門(mén)聯(lián)辦的“一件事”集成套餐服務(wù)，將企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)團(tuán)體(民辦非企業(yè))登記、企業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能審查等“一件事”納入無(wú)差別綜合窗口受理，開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、電力服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境十大事項(xiàng)平均減少辦事環(huán)節(jié)35%，精簡(jiǎn)申報(bào)材料約48%，平均提速34%。其中，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目等高頻事項(xiàng)提速60%以上。

　　筑牢鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系 暢通“最后一公里”

　　2022年12月28日，全省鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村便民服務(wù)中心召開(kāi)。兩年來(lái)，從雅安到達(dá)州，從仁壽到西昌……這是我省召開(kāi)的第八次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)人士圍繞群眾企業(yè)辦事不出村、不出社區(qū)、不出園區(qū)等問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流提問(wèn)、深入研討，促進(jìn)各地基層便民服務(wù)體系不斷優(yōu)化完善，便民服務(wù)水平顯著提升。

　　目前，全省共有2692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、700個(gè)中心鎮(zhèn)開(kāi)展省市縣三級(jí)“三化”試點(diǎn)，成功創(chuàng)建754個(gè)省級(jí)示范便民服務(wù)中心。高頻事項(xiàng)不斷向鎮(zhèn)村下沉，便民服務(wù)中心平均進(jìn)駐事項(xiàng)173項(xiàng)、村級(jí)代辦40余項(xiàng)。全面推行“一門(mén)辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦、馬上辦”，群眾辦事平均減材料48%、減環(huán)節(jié)44%，辦理提速56%；深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+”，省中心先后與省農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行四川分行、省郵政集團(tuán)等單位聯(lián)合推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)站點(diǎn)“雙進(jìn)入、雙疊加”，共建共享服務(wù)渠道，方便群眾辦事。目前，全省共建成農(nóng)村金融服務(wù)站9996個(gè)，實(shí)現(xiàn)78個(gè)高頻事項(xiàng)聯(lián)辦，累計(jì)服務(wù)群眾6000多萬(wàn)筆業(yè)務(wù)，交易金額近183億元。

　　雅安市名山區(qū)聚焦鄉(xiāng)村振興，通過(guò)結(jié)對(duì)共建、陣地共享、隊(duì)伍共用，加強(qiáng)供銷(xiāo)服務(wù)、政銀合作、政企合作，探索打造基層便民服務(wù)綜合體，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村組織、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興。目前，已帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)戶旅游收入4.53億元，發(fā)放信用貸款4.4億元，盤(pán)活閑置資產(chǎn)92宗，增加集體經(jīng)濟(jì)收入247萬(wàn)元。

　　服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

　　公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平發(fā)展

　　省中心深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，聚焦各類資源、信息的整合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，通過(guò)公共資源交易“三高”行動(dòng)，進(jìn)一步降低公共資源的制度性交易成本。

　　推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行方面。省市縣三級(jí)公共資源交易服務(wù)中心按照公共資源交易平臺(tái)整合部署要求，大力推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓等四大類已進(jìn)入省市縣三級(jí)交易平臺(tái)，特許經(jīng)營(yíng)(政府專營(yíng))、國(guó)有權(quán)屬相關(guān)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)入省政府指定的交易平臺(tái)。四川在全國(guó)首批完成公共資源交易服務(wù)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，全省21個(gè)市(州)級(jí)、120個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)交易平臺(tái)成功建成“示范交易中心”，各級(jí)公共資源交易場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備更加完善，功能布局更加合理，交易現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理更加規(guī)范，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力大幅增強(qiáng)，各類交易主體滿意度明顯提升。全省公共資源交易全流程電子化建設(shè)全面提速，2022年完成全流程電子化交易項(xiàng)目18985個(gè)，占比61.71%，涉及金額3771.17億元。我省在全國(guó)率先開(kāi)展政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)，51個(gè)首批省級(jí)市(州)和縣(市、區(qū))試點(diǎn)單位取得初步成效。

　　開(kāi)展高質(zhì)量服務(wù)方面。省中心落實(shí)省委巡視整改要求，承擔(dān)全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和運(yùn)行，落實(shí)專家?guī)旃芾磙k法，加強(qiáng)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)管理，規(guī)范專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審行為，降低交易評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)；配合財(cái)政部門(mén)落實(shí)巡視整改，完成政府采購(gòu)一體化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減風(fēng)險(xiǎn)”服務(wù)。大力推行電子保函，2022年全省保證金的電子保函占比為65.2%，釋放資金192.64億元，有效減輕企業(yè)資金壓力。為企業(yè)提供“中標(biāo)貸”“政采貸”等精準(zhǔn)金融服務(wù)，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　加快高水平建設(shè)方面。針對(duì)省市縣三級(jí)平臺(tái)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享難、企業(yè)交易成本高等問(wèn)題，在國(guó)家信息中心指導(dǎo)下，省中心加強(qiáng)全省公共資源交易一體化平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，完成初步設(shè)計(jì)方案編制，強(qiáng)化“數(shù)據(jù)一網(wǎng)匯聚、交易一網(wǎng)通辦、服務(wù)一網(wǎng)集成、監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)全省交易平臺(tái)市場(chǎng)主體信息庫(kù)共享、數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。研究制定交易現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指引、行為規(guī)范、工作規(guī)程等規(guī)章制度20余項(xiàng)，編制《四川省公共資源進(jìn)場(chǎng)交易工作規(guī)范》，出臺(tái)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、公共資源交易服務(wù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理等制度，修訂公共資源交易服務(wù)規(guī)范等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，有效促進(jìn)陽(yáng)光交易；立足加強(qiáng)各交易主體的監(jiān)管，有序開(kāi)展公共資源交易立法調(diào)研，初步形成《四川省公共資源交易管理?xiàng)l例(草案)》。與重慶市交易中心簽署公共資源交易平臺(tái)一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、聯(lián)合發(fā)布信息等10項(xiàng)合作，兩地項(xiàng)目信息互掛、市場(chǎng)主體信息互通、失信信息共享常態(tài)開(kāi)展。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 陽(yáng)菲菲)