人民網(wǎng)成都12月3日電 (王波)日前，四川省發(fā)改委、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知(川發(fā)改價(jià)格〔2021〕462號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確了義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)管理權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)信息公開和資金賬戶監(jiān)管等內(nèi)容。
《通知》明確了收費(fèi)管理權(quán)限，義務(wù)教育階段線下和線上學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。按照屬地管理原則，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由市(州)人民政府制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省發(fā)展改革委會(huì)同教育廳制定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
《通知》要求，發(fā)展改革部門要以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，其中，浮動(dòng)幅度上浮不得超過10%，下浮可不限。區(qū)分線下和線上以及不同班型，分類制定標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)計(jì)量單位“元/課時(shí)·人次”。班型主要可分為10人以下、10—35人、35人以上三種類型。標(biāo)準(zhǔn)課程時(shí)長(zhǎng)，線上為30分鐘，線下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(zhǎng)不一樣的，按比例折算。建立收費(fèi)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。
《通知》提到，要加強(qiáng)對(duì)屬地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴(yán)格核減不合理成本。培訓(xùn)成本包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場(chǎng)地租金、宣傳費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計(jì)部門提供的當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資；培訓(xùn)場(chǎng)地租金和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)際利用時(shí)長(zhǎng)等因素，按合理方法和公允水平分?jǐn)偤怂�；宣傳費(fèi)按不超過學(xué)科類校外培訓(xùn)銷售收入的3%據(jù)實(shí)核算。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易審核，對(duì)明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。積極推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等制度，完整準(zhǔn)確記錄線上、線下學(xué)科類校外培訓(xùn)各項(xiàng)成本和收入，以及培訓(xùn)人次、課時(shí)量、教師數(shù)量等經(jīng)營(yíng)情況。
《通知》要求，教育部門要督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì)公開；將招生簡(jiǎn)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤(rùn)以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，于每年6月底前分別報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃�、發(fā)展改革和市場(chǎng)監(jiān)管部門。要切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)、省中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)作用，教育部門采取集中公示的方式，將屬地主要學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開。教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。
《通知》要求，教育部門要加強(qiáng)資金賬戶監(jiān)管，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”)，所有預(yù)收費(fèi)均應(yīng)通過監(jiān)管賬戶收取，不得在監(jiān)管賬戶之外收取任何與培訓(xùn)相關(guān)的費(fèi)用。所收取的費(fèi)用必須向家長(zhǎng)開具統(tǒng)一的正式發(fā)票。
各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取資料費(fèi)、材料費(fèi)等其他費(fèi)用。
各地市場(chǎng)監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門，要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督；要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各方參與監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處超過政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、虛增培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，虛假宣傳、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開曝光。
《通知》要求，各地要于2021年底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)幅度以及具體實(shí)施時(shí)間。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照《通知》執(zhí)行。
