中新網(wǎng)四川新聞9月3日電(楊永健 馬秀紅)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是強(qiáng)農(nóng)、美村、富民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興共同富裕的必由之路。截至2023年底，汶川縣75個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共有集體資產(chǎn)148909.04萬元，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1965.5萬元，村均26.2萬元，人均302.85元。

　　強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，破解基層黨組織“窮家難當(dāng)”的困境

　　全縣各村黨組織書記均通過法定程序擔(dān)任了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人。認(rèn)真貫徹《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，積極探索“黨支部+”“定向幫扶”“投資引資”“村企共建”等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法人治理、收益分配、監(jiān)督管理和經(jīng)營(yíng)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、村官中培養(yǎng)選拔有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有奉獻(xiàn)精神的村干部選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員，增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨員群眾攏在一起抱團(tuán)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展、特別是低收入村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展放基層黨組織上肩上，通過組織共聯(lián)發(fā)展壯大，建立科學(xué)收益分配機(jī)制，讓農(nóng)村黨支部在抓基層組織治理時(shí)，有必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，將實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事作為基層治理的奮斗目標(biāo)，為村黨組織開展工作注入經(jīng)濟(jì)活力。

　　創(chuàng)新村組織機(jī)制建設(shè)，探索消除“空殼村”路徑

　　以村支部為主導(dǎo)，建立黨支部、村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從運(yùn)行保障、財(cái)政投入、土地政策、稅費(fèi)政策、資產(chǎn)匹配、金融支持上持續(xù)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織承接各類訂單、業(yè)務(wù)，并不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、過硬的質(zhì)量贏得市場(chǎng)。

　　全面清理集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”情況，認(rèn)真核對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有無經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，有無經(jīng)營(yíng)性收入，清理出集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”與“零收入村”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接計(jì)劃，走訪協(xié)調(diào)，制定消除措施并積極推進(jìn)消除工作。針對(duì)清理出來的集體經(jīng)濟(jì)空殼村，與鎮(zhèn)政府和公司銜接，利用好資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興銜接資金對(duì)空殼村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)注入資金；同時(shí)聯(lián)系幫扶單位幫助，爭(zhēng)取多方合力解決空殼村問題。

　　建立村集體經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　鼓勵(lì)各村立足自身資源資產(chǎn)和地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜選擇適合的發(fā)展路徑和經(jīng)營(yíng)方式，培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。建立集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民建立穩(wěn)定合作關(guān)系，形成穩(wěn)定利益共同體，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配行為，保障成員收益分紅。堅(jiān)持量力而行，合理控制投資規(guī)模和債務(wù)規(guī)模，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)�？偨Y(jié)出企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、資源整合、抱團(tuán)發(fā)展、改制融合等幾種運(yùn)營(yíng)較好的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　企業(yè)帶動(dòng)模式。漩口鎮(zhèn)紅福村(原趙家坪、紅福山村)、雙廟村(原八角廟村、宇宮廟村)、灞州鎮(zhèn)周達(dá)村(原周達(dá)村、木上村)，合并后按照“村集體+公司+農(nóng)戶”的代養(yǎng)合作模式，與具有種植與養(yǎng)殖有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，與擁有資金技術(shù)、服務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)的公司合作，采取生豬“代養(yǎng)模式”，由公司提供仔豬、飼料、防疫藥品等，村集體只需負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)生豬飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)，育肥后由公司統(tǒng)一回收，按照代養(yǎng)協(xié)議規(guī)定結(jié)算代養(yǎng)費(fèi)用，解決了項(xiàng)目完成后養(yǎng)殖場(chǎng)閑置問題，降低了村集體生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。

　　能人帶動(dòng)模式。堅(jiān)持“起用能人、搞活產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)發(fā)展”原則，釋放能人效應(yīng)，引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)。三江鎮(zhèn)樂活村(原龍竹村、鄧家村、河壩村)合并，“返鄉(xiāng)能人”擔(dān)任村支部書記，致力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奔走共同富裕，引導(dǎo)63戶群眾入股“鄉(xiāng)村康養(yǎng)生態(tài)旅游”村集體項(xiàng)目，建成“銀杏小筑”木屋群，騁請(qǐng)有民宿管理經(jīng)驗(yàn)的本村村民統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，入股群眾以“保底+分紅”戶均增收2000余元，利益得到最大化保障，一舉甩掉“貧困村”“集體經(jīng)濟(jì)空殼村”帽子。漩口鎮(zhèn)震源新村有集體經(jīng)濟(jì)建成的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，全縣多數(shù)村集體養(yǎng)豬場(chǎng)都是通過出租給第三方公司收取代養(yǎng)費(fèi)的模式，震源新村村支書主動(dòng)參與養(yǎng)豬場(chǎng)日常管理，由村集體選本村人員養(yǎng)殖。每年村集體收入55萬余元。而同樣規(guī)模的其他村集體養(yǎng)豬場(chǎng)只能收入30萬元，震源新村管理模式大大提高了村集體經(jīng)濟(jì)組織收益。

　　資源整合模式。以城關(guān)鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)所在村為代表，引導(dǎo)各村充分利用自身地緣優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和人流優(yōu)勢(shì)，購(gòu)置、盤活和運(yùn)營(yíng)村集體組織形成的固定資產(chǎn)，通過運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)租賃獲得經(jīng)濟(jì)收益。如威州鎮(zhèn)雙河村有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨街有商鋪、停車場(chǎng)、物業(yè)管理公司等整合村所有資源進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全縣收入最高的村。

　　抱團(tuán)發(fā)展模式。小資金積少成多帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。灞州鎮(zhèn)大門村山高路陡是個(gè)無集體經(jīng)濟(jì)收入的村，但該村被列為中省財(cái)政集體經(jīng)濟(jì)扶持村后，利用扶持政策，找準(zhǔn)定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，集中抱團(tuán)灞州鎮(zhèn)龍溪村、阿爾村、垮坡村、聯(lián)合村、克枯村、周達(dá)村6個(gè)村簽訂入股合建養(yǎng)豬場(chǎng)協(xié)議，采取鎮(zhèn)黨委政府政策牽頭，大門村具體組織實(shí)施，各村產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股，成立合作社經(jīng)營(yíng)，股東股份制提留分紅模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年出欄生豬4000余頭。映秀鎮(zhèn)七村一社區(qū)成立映秀總支部將各村小資金集中起來一起抱團(tuán)入股映秀家國(guó)情懷書院，按年分紅收入村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　改制融合模式。如威州鎮(zhèn)新橋村由新橋村和茅嶺村合村而成新村，以“強(qiáng)帶弱”為契合點(diǎn)，抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，利用優(yōu)勢(shì)地理資源建成村集體停車場(chǎng)出租，利用荒山荒坡修建村集體豬場(chǎng)，合并共求發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)之路，拓寬了增收渠道。綿虒鎮(zhèn)玉龍村由原半坡村和板橋村合并新更命名設(shè)立。新成立的玉龍村全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，制定出集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展方案，通過采取“原村股份+新村股份”方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行了股權(quán)量化。原村集體養(yǎng)豬場(chǎng)外包、集體土地流轉(zhuǎn)、入股農(nóng)莊、入股水電站分紅。合村后將閑置村委會(huì)房屋出租、集體河灘地出租，每年集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到30多萬元，分配也考慮原有入股村民情況，通過細(xì)化工作方案，健全推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，還被評(píng)為全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村。

　　當(dāng)前，汶川縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在地理環(huán)境制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均；管理制度不全，資源利用不高；人才資源缺乏，研判能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)模式單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能不足等短板。在下一步工作中，汶川縣將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用；完善制度，全程指導(dǎo)監(jiān)督管理；多措并舉，改革創(chuàng)新以企興村。提升鄉(xiāng)村治理水平，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣人民共同富裕。(完)