目標(biāo)任務(wù)

　　到2022年底前，主要完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固遺留問(wèn)題處理、現(xiàn)有超時(shí)限水庫(kù)安全鑒定、小型水庫(kù)專業(yè)化規(guī)范化管理

　　到2025年底前，主要完成新增病險(xiǎn)水庫(kù)及時(shí)除險(xiǎn)加固、完善雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化

　　“以前到了雨季就提心吊膽，現(xiàn)在汛期壓力小多了�！�1月29日，站在位于眉山市丹棱縣齊樂(lè)鎮(zhèn)的中觀山水庫(kù)大壩上，中觀山水庫(kù)管理所所長(zhǎng)袁德進(jìn)指著大壩內(nèi)坡的混凝土面板和加寬的壩體說(shuō)，這些能確保水庫(kù)安全度汛。

　　中觀山水庫(kù)始建于上世紀(jì)60年代，上世紀(jì)90年代進(jìn)入病險(xiǎn)集中爆發(fā)期，一直在進(jìn)行小修小補(bǔ)，直到2010年才實(shí)施完成除險(xiǎn)加固工程。

　　類似于中觀山水庫(kù)，我省80%以上的水庫(kù)建于上世紀(jì)50-70年代，工程老化、功能退化現(xiàn)象嚴(yán)重，成為突出安全隱患�！笆�四五”期間，我省將如何給全省病險(xiǎn)水庫(kù)“治病”？□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者邵明亮

　　水庫(kù)“積病成險(xiǎn)”

　　難以持續(xù)發(fā)揮作用，將有1500座水庫(kù)進(jìn)入新增病險(xiǎn)水庫(kù)行列

　　中觀山水庫(kù)是一座小(1)型水庫(kù)，總庫(kù)容144萬(wàn)立方米�！澳壳八畮�(kù)蓄水有103萬(wàn)立方米，來(lái)年春灌有保障了。”袁德進(jìn)告訴記者，中觀山水庫(kù)至今仍發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)效益，周邊3200多畝柑橘的灌溉用水都靠它。

　　省農(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省小型水庫(kù)大多分布在農(nóng)村山丘區(qū)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省水庫(kù)控制灌溉面積3500多萬(wàn)畝，約占全省耕地面積的35%。去年通過(guò)預(yù)警預(yù)報(bào)、合理調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)近10年來(lái)最為嚴(yán)重的春干夏旱，實(shí)現(xiàn)抗旱澆地243萬(wàn)畝，為全年糧食豐收打下了基礎(chǔ)。

　　水庫(kù)作為江河水系的重要控制性樞紐工程，還發(fā)揮著防洪保安全的基礎(chǔ)功能。去年發(fā)生特大暴雨洪澇災(zāi)害，我省通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)1998年以來(lái)最嚴(yán)重的汛情，減淹縣級(jí)以上城區(qū)13座、減少轉(zhuǎn)移人口47.6萬(wàn)人，減輕了下游防洪壓力。

　　“我省水庫(kù)在城鄉(xiāng)供水、推進(jìn)綠色發(fā)展等方面也發(fā)揮著積極作用�！笔∞r(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，才能持續(xù)發(fā)揮水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

　　“十三五”以來(lái)，我省共投入資金33.87億元，累計(jì)對(duì)2179座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，數(shù)量占全國(guó)的16.2%，恢復(fù)蓄水7.7億立方米，相當(dāng)于新建7座大(2)型水庫(kù)，恢復(fù)和改善灌面350多萬(wàn)畝。

　　我省80%以上的水庫(kù)建于上世紀(jì)50至70年代，大部分水庫(kù)已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，加之維護(hù)不足以及暴雨洪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害影響，陸續(xù)“積病成險(xiǎn)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間我省將有約1500座水庫(kù)陸續(xù)進(jìn)入新增病險(xiǎn)水庫(kù)行列，目前已經(jīng)鑒定為三類壩即將實(shí)施除險(xiǎn)加固的有920座。

　　水庫(kù)管護(hù)之難

　　人和錢(qián)成為有效運(yùn)行管護(hù)的瓶頸，各地紛紛尋找合適的“藥方”

　　“以前，縣里的大部分小型水庫(kù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行分散管理，運(yùn)行管護(hù)上存在不專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題�！眱�(nèi)江市威遠(yuǎn)縣水利局規(guī)建股股長(zhǎng)李健介紹，威遠(yuǎn)縣有60座小型水庫(kù)，過(guò)去長(zhǎng)期缺少管護(hù)人員和專業(yè)技術(shù)人員。

　　省農(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省70%以上的小型水庫(kù)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，缺乏專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管護(hù)人員，部分地方存在重建輕管、以包代養(yǎng)現(xiàn)象，水庫(kù)管護(hù)不及時(shí)、不到位。

　　水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)中“缺錢(qián)”的問(wèn)題也很突出。我省95%的水庫(kù)屬公益性水利水庫(kù)，45%的水庫(kù)分布于貧困縣，財(cái)政對(duì)水庫(kù)維修加固和運(yùn)行管護(hù)的經(jīng)費(fèi)支持有限。以中觀山水庫(kù)為例，1997年和2003年的安全鑒定中都發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，但受制于經(jīng)費(fèi)，2010年前一直沒(méi)能進(jìn)行大規(guī)模整修。袁德進(jìn)清楚地記得，有一年對(duì)水庫(kù)大壩進(jìn)行安全檢查，竟然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)直徑1米的白蟻巢穴，嚇得他出了一身冷汗。

　　“水庫(kù)可以收取的水費(fèi)等經(jīng)營(yíng)收入有限，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題也只能‘小修小補(bǔ)’�！钡だ饪h水利局總工程師付達(dá)表示，“人”和“錢(qián)”一直是制約當(dāng)?shù)厮畮?kù)有效運(yùn)行管護(hù)的兩大瓶頸。目前，縣里已將水庫(kù)管理單位在編職工納入全額財(cái)政預(yù)算撥款，每年足額預(yù)算水庫(kù)專職管護(hù)人員工資和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，并據(jù)實(shí)解決水庫(kù)及其渠道的歲修和清淤經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)有保障、運(yùn)行長(zhǎng)效化。

　　全省各地也都在探索不同類型的管護(hù)新機(jī)制新模式。威遠(yuǎn)縣按照屬地原則，將全縣60座小型水庫(kù)劃歸所在鎮(zhèn)政府管理，水庫(kù)所有權(quán)證頒發(fā)率達(dá)100%；開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，將所有小型水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)等配備專兼職管護(hù)人員和補(bǔ)助資金；大竹縣充分利用四個(gè)中型水庫(kù)管理所技術(shù)能力強(qiáng)、管護(hù)經(jīng)驗(yàn)足等優(yōu)勢(shì)，試行“以大帶小”“以專帶兼”管理模式，按照水庫(kù)工程隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、專款專用。

　　兩大緊迫任務(wù)

　　“十四五”期間，消除存量隱患，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制

　　“當(dāng)前，威脅水庫(kù)安全的問(wèn)題仍然十分突出�！笔∷�利廳廳長(zhǎng)胡云表示，“十四五”期間，我省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作將緊緊圍繞“消除存量隱患、實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理”的總要求開(kāi)展。

　　1月26日舉行的全省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作視頻會(huì)議明確，2022年和2025年為“十四五”時(shí)期我省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的兩大時(shí)間節(jié)點(diǎn)。到2022年底前將主要完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固遺留問(wèn)題處理、現(xiàn)有超時(shí)限水庫(kù)安全鑒定、小型水庫(kù)專業(yè)化規(guī)范化管理；到2025年底前將主要完成新增病險(xiǎn)水庫(kù)及時(shí)除險(xiǎn)加固、完善雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固常態(tài)化�！八�謂常態(tài)化，就是要確保達(dá)到鑒定年限的水庫(kù)當(dāng)年就要進(jìn)行鑒定，新鑒定出的病險(xiǎn)水庫(kù)第二年就要開(kāi)始除險(xiǎn)加固。”胡云說(shuō)。

　　針對(duì)當(dāng)前面臨的消除存量隱患、建立健全常態(tài)化管理機(jī)制兩大緊迫任務(wù)，我省將如何施策？

　　“事分輕重緩急。”省農(nóng)田水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，要對(duì)全省水庫(kù)進(jìn)一步全面“體檢”摸清底數(shù)，分類列出優(yōu)先時(shí)序、落實(shí)工程投資任務(wù)、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，消存量、遏增量。立足省情和發(fā)展需要，研究制定適用于我省不同區(qū)域不同類型水庫(kù)的工程維修養(yǎng)護(hù)定額和管護(hù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展隱患排查治理，避免水庫(kù)“久拖成病”“久病成險(xiǎn)”。

　　胡云表示，省水利廳已會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，對(duì)照“十四五”時(shí)期全省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)目標(biāo)任務(wù)制定出了任務(wù)清單，提出分年度實(shí)施計(jì)劃，要求在2025年前完成全部現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，并對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)及時(shí)加固除險(xiǎn)，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。