讓監(jiān)管長(zhǎng)出牙齒，四川反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法再開罰單。3月18日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局官網(wǎng)發(fā)布了一則行政處罰決定，四川省水泥協(xié)會(huì)和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議違反《反壟斷法》，遭到行政處罰。其中，四川省水泥協(xié)會(huì)被處罰50萬(wàn)元，為頂格處罰；1家水泥企業(yè)免于行政處罰，其余5家企業(yè)合計(jì)被罰沒約5931萬(wàn)元。

　　六家水泥經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一提價(jià)

　　不接受漲價(jià)就要斷供

　　2017年7月，四川省發(fā)改委從多個(gè)途徑收到反映四川省水泥協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合漲價(jià)的舉報(bào)。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)改委于當(dāng)月20日正式對(duì)四川省水泥協(xié)會(huì)及涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營(yíng)者予以立案調(diào)查。

　　機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由四川省市場(chǎng)監(jiān)管局繼續(xù)履行。經(jīng)查明，2016年10月，四川省水泥協(xié)會(huì)以扭轉(zhuǎn)水泥市場(chǎng)價(jià)格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會(huì)議組織和推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的六家水泥經(jīng)營(yíng)者(四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司)在市場(chǎng)占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價(jià)格，達(dá)成并實(shí)施統(tǒng)一散裝水泥漲價(jià)時(shí)間、調(diào)價(jià)幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對(duì)其形成供給和需求替代。

　　2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家經(jīng)營(yíng)者在成都市召開“十月份復(fù)價(jià)減虧工作推進(jìn)會(huì)”，決定所有品種散裝水泥調(diào)價(jià)方案，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價(jià)函參考版本。在實(shí)施漲價(jià)的同時(shí)，四川省水泥協(xié)會(huì)還組織六家水泥經(jīng)營(yíng)者以成都五大商混客戶站點(diǎn)為重點(diǎn)，開展價(jià)格復(fù)位期間對(duì)未確認(rèn)漲價(jià)客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營(yíng)者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會(huì)名義發(fā)放加班補(bǔ)貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實(shí)施。

　　組織實(shí)施壟斷違法情節(jié)較重

　　四川水泥協(xié)會(huì)被罰50萬(wàn)元

　　從違法情節(jié)看，所達(dá)成的壟斷協(xié)議嚴(yán)重排除、限制了成都地區(qū)散裝水泥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使相對(duì)落后產(chǎn)能不能及時(shí)淘汰，不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，四川省水泥協(xié)會(huì)組織六家水泥經(jīng)營(yíng)者對(duì)不接受價(jià)格上漲的下游企業(yè)采取斷供措施，加重下游企業(yè)負(fù)擔(dān)并造成水泥供應(yīng)緊張。此外，立案調(diào)查開始后，四川省水泥協(xié)會(huì)在明知其行為涉嫌違反《反壟斷法》的情況下，沒有主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果。因此，四川市場(chǎng)監(jiān)管局決定，責(zé)令四川省水泥協(xié)會(huì)停止違法行為，并處以罰款50萬(wàn)元。 成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?李彥琴