四川在線記者 劉佳

　　今年以來，全省市場監(jiān)管部門已檢查校外培訓機構3252戶，對其中541戶開展行政指導、行政約談，對316戶責令整改。這是8月20日記者從四川省市場監(jiān)管局獲悉的。

　　教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》后，帶著“指導推動校外培訓機構深化合同法治化規(guī)范”的破題思路，圍繞《示范文本》確定的目標、任務，四川省市場監(jiān)管局從創(chuàng)新監(jiān)管模式入手，抓住關鍵點，以強有力的行動、全覆蓋的范圍，防范培訓消費風險，推動《示范文本》更好更有效地落地落實，促進校外培訓行業(yè)健康發(fā)展。

　　全覆蓋推廣+點對點指導

　　推廣落實《示范文本》，需要抓住“關鍵點”——從今年年初開始，攀枝花市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡交易監(jiān)管科工作人員的一項重要工作就是引導督促全市各校外培訓機構使用或參照使用《示范文本》，以進一步規(guī)范當?shù)匦Ｍ馀嘤枡C構服務行為，保護合同當事人的合法權益。

　　為擴大《示范文本》的知曉率，攀枝花市市場監(jiān)管局和市教體局通過微信公眾號、報刊媒體等渠道向全市中小學生家長發(fā)出了《攀枝花市場監(jiān)督管理局關于校外培訓的消費提示》《攀枝花市教育和體育局關于理性選擇合法校外培訓機構的倡議書》，并在部門門戶網(wǎng)站設立專門板塊，為培訓機構、消費者提供方便快捷的示范文本下載服務。

　　為充分了解推廣執(zhí)行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市場監(jiān)管局和市教體局還按照線上線下一體化監(jiān)管的原則，聯(lián)合檢查了87家校外培訓機構，核查了6家校外培訓機構的微信公眾號相關信息，重點核查了各培訓機構是否存在利用格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者法定權利等合同違法行為。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查人員予以一一指正，并要求對方限期整改到位。

　　自《示范文本》發(fā)布實施以來，全省各地市場監(jiān)管部門聞令而動，立足本職，積極行動起來，推廣《示范文本》迅速上升為各部門的“常態(tài)”行動。針對發(fā)現(xiàn)的問題，各地市場監(jiān)管部門按照查處與引導相結合，處罰與教育相結合的原則，通過解讀政策、點評典型不公平格式條款、普法宣傳等舉措，積極引導當?shù)匦Ｍ馀嘤枡C構使用《示范文本》，并充分利用行政約談、行政建議、責令整改等方式要求相關機構規(guī)范整改。全省21個市州市場監(jiān)管局將聯(lián)動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其作用，配合教育部門深入推行《示范文本》。

　　雷霆行動+共性通報

　　今年7月5日開始，一場聯(lián)合執(zhí)法檢查雷霆行動在眉山市全面展開。行動中眉山市市場監(jiān)管局成立了3個專項執(zhí)法組，抽調(diào)市區(qū)兩級網(wǎng)監(jiān)科、廣告科、競爭科、價監(jiān)科等多條監(jiān)管干線的執(zhí)法人員，由各區(qū)縣執(zhí)法稽查條線配合，對全市校外培訓機構開展交叉檢查。截至目前，該市市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查校外培訓機構47家，檢查中發(fā)現(xiàn)培訓機構不明碼標價、不亮照經(jīng)營、不公平不合理格式條款等問題27個。執(zhí)法人員要求其限期整改，并將持續(xù)跟進、復查整改情況，對拒不整改、整改不到位等行為，依法給予處罰，對13個涉嫌虛假宣傳的校外培訓機構立案調(diào)查。

　　雷霆之勢查處之后，又該如何從根源上促進校外培訓機構更規(guī)范發(fā)展？眉山市市場監(jiān)管局在檢查中就發(fā)現(xiàn)部分培訓機構存在使用不公平格式條款、宣傳用語不規(guī)范、違規(guī)收費退費等共性問題，于是面向全市發(fā)布《消費警示》，通報合同違法、價格違法、不正當競爭、廣告違法等方面典型問題，解析其涉嫌違反的相關法律法規(guī)條款，提升公眾知曉度，督促培訓機構自查自糾，落實整改。

　　“合同示范文本條款非空白的地方你們不能自行修改，一旦修改了就不能視為示范合同文本�！�8月16日，德陽市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門、教育部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員向某培訓機構講解著《示范文本》的使用方法。在這次檢查中，兩部門對校外培訓機構推廣落實《示范文本》進行了上門指導和培訓，旨在進一步規(guī)范校外培訓機構合同行為。

　　從今年1月開始，德陽市市場監(jiān)管局、市教育局等相關部門結合校外培訓服務合同不公平格式條款集中整治工作，積極推行教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《示范文本》。部門密切合作、齊抓共管，一方面開展專項清理整治，積極指導全市校外培訓機構使用《示范文本》，另一方面聯(lián)合對當?shù)匦Ｍ馀嘤枡C構集中開展法規(guī)宣傳、行政約談和行政指導。截至目前，該市以“雙隨機一公開”抽查和專項整治相結合的形式，開展聯(lián)合檢查13次，共檢查校外培訓機構307個次，結合法規(guī)宣傳培訓開展集中行政約談、行政指導校外培訓機構94家，對使用不公平不合理格式條款的培訓機構當場提出整改意見，并依法進行后續(xù)調(diào)查處理。

　　在瀘州，瀘州市教育和體育局于8月16日面向?qū)W生家長發(fā)布了重要提醒。同時，瀘州市、區(qū)(縣)兩級市場監(jiān)管部門與教育部門聯(lián)合面向社會提供咨詢，提醒學生家長要謹慎選擇培訓機構、依法簽訂書面合同、謹慎繳納培訓費用、合理安排培訓時間。

　　為強化聯(lián)動共治，省市場監(jiān)管局按照“有利于優(yōu)化校外培訓行業(yè)發(fā)展生態(tài)，有利于規(guī)范校外培訓機構行為，有利于保護廣大學生及其家長的合法權益”的治理思路，在加大對違法行為打擊和糾紛調(diào)解的同時，積極聯(lián)合教育主管部門，注重涉及合同政策法規(guī)的普及，積極營造尊重合同、遵守契約的良好氛圍，共同增進消費共識、增強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)競爭，助力全省校外培訓行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。