四川在線記者 史曉露
荒山荒地、閑置農(nóng)房、鄉(xiāng)村堰塘……這些農(nóng)村資源資產(chǎn)如何為農(nóng)民增收？村民又能分得多少收益？
近年來(lái)推進(jìn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正是為這些問(wèn)題破題。
1月12日，記者從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2021年10月底，全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，清查核實(shí)集體資產(chǎn)總額2292.8億元，共有49061個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成登記賦碼并取得特別法人資格，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)全覆蓋。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，通過(guò)成員身份確認(rèn)、股份量化落實(shí)權(quán)利、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等內(nèi)容，將農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。
近年來(lái)，國(guó)家和地方財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投入，特別是脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，農(nóng)村形成了大量新資產(chǎn)。隨著村級(jí)建制調(diào)整改革完成，不少村又騰出了大量辦公用房、活動(dòng)陣地等閑置資產(chǎn)。
“盤活利用好這些資產(chǎn)資源，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好兩項(xiàng)改革‘后半篇’文章具有重要意義�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2017年，我省全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，主要包括六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。“摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底是改革的第一步。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省每年開(kāi)展資產(chǎn)清查，將資產(chǎn)所有權(quán)明確到各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并錄入全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。截至2021年10月底，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)家底基本摸清，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)422.5億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1870.3億元，集體土地4.94億畝。
摸清家底后，還需確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開(kāi)展登記賦碼、強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。截至2021年10月底，全省確認(rèn)成員6916萬(wàn)人次，以份額(股份)量化集體資產(chǎn)1189.9億元，發(fā)放份額(股份)證書516萬(wàn)本；97.5%的村實(shí)行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、長(zhǎng)久不變”的股權(quán)靜態(tài)管理模式。
為規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，我省率先在全國(guó)出臺(tái)《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該《條例》自2021年10月1日起施行，是民法典實(shí)施以來(lái)，全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地方性法規(guī)，“《條例》為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立和運(yùn)行提供了法律保障，也為國(guó)家立法探索了 ‘四川經(jīng)驗(yàn) ’�！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在此基礎(chǔ)上，我省積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式�！盀閺�(qiáng)化政策支持，我省實(shí)施了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目，2019年至2021年共扶持3876個(gè)村，每村補(bǔ)助100萬(wàn)元�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地探索形成了股份合作自主經(jīng)營(yíng)、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
以“兩項(xiàng)改革”為契機(jī)，去年，我省還選擇了1292個(gè)村探索開(kāi)展合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.11億元，比合并前的2019年增長(zhǎng)225.7%，閑置資產(chǎn)盤活率達(dá)87.6%。
此外，我省還建立了激勵(lì)約束機(jī)制，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等工作納入對(duì)市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。
下一步，我省將開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)行，盤活用好集體資源資產(chǎn)，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
