4月20日，四川省發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長行動方案》(以下簡稱《工業(yè)方案》)，給出14條工業(yè)穩(wěn)增長具體舉措。此前的3月，四川15個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》(以下簡稱《服務業(yè)方案》)，也一口氣列舉43條硬舉措。

　　不到兩個月的時間，四川先后聚焦服務業(yè)和工業(yè)釋放“政策紅包”，背后的邏輯是什么？又有什么特點？為此記者走訪了四川省級相關部門。

　　特點

　　具體措施對標中央，又結合實際突出四川特色

　　“對上要銜接中央部署�！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)處相關負責人解釋，《工業(yè)方案》的出臺背景，是國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部于去年底聯(lián)合出臺的《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，以及銜接今年2月國家12個部委聯(lián)合印發(fā)的《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》。而《服務業(yè)方案》，則與國家層面的《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》相銜接。

　　此前，在中央層面出臺的政策中，已經(jīng)端出了財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價等政策。那么，如何推動前述部署在四川落實落地？

　　思路是結合四川實際、突出四川特色。這也是四川本輪“紅包雨”的特點之一。

　　例如，在工業(yè)方面，四川明確提出，能源保供的重點，是推動新建成水風光發(fā)電機組應投盡投、應并盡并、應發(fā)滿發(fā)。而這，與國家層面突出火力發(fā)電以保障能源供給的做法明顯不同。這是因為，四川是國家清潔能源基地和水電第一大省，推動清潔能源新建成項目盡快投產(chǎn)、滿產(chǎn)以保障工業(yè)用電是應有之義。

　　服務業(yè)領域，則是突出降稅。在《服務業(yè)方案》中，四川明確今年將擴大“六稅兩費”適用范圍，將省級在50%稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

　　“換句話說，我們把范圍再次擴大了�！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委相關負責人介紹，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，服務業(yè)領域的小型微利企業(yè)和個體工商戶同樣面臨著疫情下的稅收壓力問題，“所以讓他們也要搭上‘順風車’�！�

　　重點

　　為市場主體紓困，將政策轉化成穩(wěn)增長成效

　　縱觀四川出臺的工業(yè)和服務業(yè)方案，紓困被放在了突出位置。

　　這一點，從服務業(yè)領域和工業(yè)領域政策出臺順序便可見一斑。“服務業(yè)方面政策出得早，就是因為遭受疫情沖擊和影響比較大，對于政策工具的急迫性比較高。”四川省發(fā)展改革委相關負責人介紹，此前的摸底調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)服務業(yè)企業(yè)承壓較重，急需政策減壓、輸血。這些來自市場主體的反饋和迫切需要，在政策中逐一體現(xiàn)。

　　例如，針對部分服務業(yè)企業(yè)反映的現(xiàn)金流壓力大、交租難等現(xiàn)實問題，四川明確，本年度被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，可減免6個月租金。同時，在旅游業(yè)擴大保險代替保證金試點范圍，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　眼下，無論是服務業(yè)還是工業(yè)，又都面臨著國際國內(nèi)超預期變化、經(jīng)濟下行壓力進一步加大等問題。那么，如何正視和果斷應對新挑戰(zhàn)？

　　答案是，進一步放大政策的紓困效果。

　　目前，四川省發(fā)展改革委等部門正在追蹤開年以來各項措施落實落地效果，并根據(jù)實際情況準備隨時豐富紓困工具箱。特別是在服務業(yè)領域，四川正根據(jù)疫情發(fā)展與變化，研究新的政策措施。(川觀新聞記者 王成棟)