1月11日，省十四屆人大一次會議在成都開幕。省發(fā)展和改革委員會作了《關于四川省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告》(下稱《計劃報告》)，提出2023年度各項計劃安排建議，其中包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右、總量突破6萬億元的預期目標建議。
圍繞《計劃報告》中的關鍵數(shù)據(jù)，記者采訪了省發(fā)展改革委相關負責人、部分省人大代表和省政協(xié)委員。
GDP預期增長6%左右
有利于更好引導社會預期提振發(fā)展信心
今后五年是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設的關鍵五年。政府工作報告在關于今后五年發(fā)展主要目標中提出，到2027年全省經(jīng)濟總量超過8萬億元、再上3個萬億元臺階。
“今年四川經(jīng)濟總量將力爭再上1個萬億元臺階，突破6萬億元。”省發(fā)展改革委相關負責人說，提出GDP增長6%左右的預期目標，綜合研判了當前經(jīng)濟形勢，并與省“十四五”規(guī)劃目標、省第十二次黨代會目標和2035年遠景目標銜接，是一個為完成中長期目標奠定基礎的增速。
從四川現(xiàn)代化建設的首要任務看，推動高質量發(fā)展不僅需要補短板強弱項，也需要保持較高的經(jīng)濟增長速度。今年的預期目標體現(xiàn)了提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益的內(nèi)在要求，有利于各方統(tǒng)一思想、增進共識，形成共促高質量發(fā)展的合力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
從落實經(jīng)濟大省的責任擔當看，增長6%左右的預期目標，有利于更好落實國家戰(zhàn)略、扛起大省重任，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，為全國經(jīng)濟發(fā)展大局多作貢獻。
從進一步穩(wěn)定預期改善信心看，我省去年遭受多重超預期因素嚴重沖擊，經(jīng)濟運行面臨很大下行壓力，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營面臨較多困難，上述預期目標有利于彌補去年經(jīng)濟增速缺口，更好引導社會預期。省發(fā)展改革委相關負責人說，預期穩(wěn)、信心足，企業(yè)就敢于擴大投資、勇于開拓市場，社會創(chuàng)造力就會競相迸發(fā)。
省人大代表、瀘州市委書記楊林興表示，6%左右的預期目標既考慮了外部環(huán)境優(yōu)勢，又抓住了主要矛盾，體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是全省經(jīng)濟實現(xiàn)合理較快增長的風向標。
固定資產(chǎn)投資預期增長7%左右
抓項目促投資是今年穩(wěn)增長的重中之重
投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，是連接供給與需求兩端的關鍵變量，對經(jīng)濟發(fā)展起著重要支撐作用�！队媱潏蟾妗诽岢觯�2023年全社會固定資產(chǎn)投資增長7%左右。
今年1月3日，元旦節(jié)后上班第一天，我省舉行了2023年第一季度重大項目現(xiàn)場推進活動，既釋放出“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的信號，也鮮明突出一個導向：抓項目促投資是今年穩(wěn)增長的重中之重。
重點項目從哪來？《計劃報告》明確了今年需要全力推進建設的兩類重點項目。一是認真實施國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目，包括G5京昆高速公路擴容工程、遂渝高速公路擴容、電磁驅動大科學裝置等項目。二是扎實抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目建設。從進度看，成都屏芯智能制造基地、省公共衛(wèi)生綜合臨床中心等將建成投用，萬華化學產(chǎn)業(yè)園、新型顯示用偏光片研發(fā)及生產(chǎn)項目等將進一步加快建設，成都新都區(qū)航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園、省兒童醫(yī)院二期等項目被納入開工名單。
現(xiàn)代化基礎設施領域投資是重要支撐。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈被正式確定為全國交通樞紐最高層次的“四極”之一，中央政策正落地轉化為四川的項目機遇，綿遂內(nèi)鐵路、自貢至永川高速等項目將在年內(nèi)啟動建設，成蘭鐵路(成都至川主寺段)、閬中機場、綿蒼高速等項目將建成投用�！叭ツ晁拇ㄔ庥龊币姼邷馗珊禐暮Γ脖┞读嗽陔娏ο到y(tǒng)方面、能源保障方面的短板�！笔∪舜蟠怼V元市市長董里注意到，今年我省將推進水風光互補項目、頂峰兜底電源建設，推動巴塘水電站、寧南果木風電等投產(chǎn)，開工建設阿壩—成都東1000千伏特高壓交流工程，下大力度加快補短板。
在水利項目方面，備受關注的引大濟岷、毗河供水二期等項目，將從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。此外，我省還將加快新型基礎設施建設，其中包括實施“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋提升工程、充換電基礎設施等項目。
常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點
推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，省委十二屆二次全會對加快推進新型城鎮(zhèn)化建設作出部署�！队媱潏蟾妗诽岢�2023年常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點的預期目標。
2022年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率達到58.8%，較5年前提高了7個百分點左右。盡管如此，我省城鎮(zhèn)化水平總體依然不高，與全國平均水平有較大差距。政府工作報告在建議今后五年發(fā)展主要目標時，提出常住人口城鎮(zhèn)化率增幅高于全國，到2027年超過63%。
這意味著，未來5年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率將提高4到5個百分點，新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)處于加快推進階段，城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力將持續(xù)增強。
在抓好新型城市建設的同時，《計劃報告》著重對推動以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設作出部署。
縣城是推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵紐帶。2020年6月，四川部分縣(市)承擔起國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范任務，今年我省不僅將進一步深化國家示范工作，還將分類開展省級試點，聚焦公共服務、生態(tài)環(huán)保、市政設施、產(chǎn)業(yè)培育等領域實施縣域補短板強弱項工程。
中心鎮(zhèn)建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的未來方向。近年來，我省通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)降至2642個。抓住用好這一有利條件，2023年我省將著力培育省級百強中心鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心。
“新型城鎮(zhèn)化的關鍵在人�！笔≌䥇f(xié)委員、四川科技職業(yè)學院鄉(xiāng)村振興學院副院長高善峰認為，要注重“人”和“城”相向而行，一方面通過培訓等方式，提升“人”的適應能力；一方面通過“城”的科學設計，讓“人”更容易融入城市。
“城市規(guī)劃建設不能忽視細節(jié)。”省人大代表唐建是一名圓通速遞快遞員，他說，當下許多新建的建筑沒有考慮物流空間配置，“物流包裹一多，就出現(xiàn)滿地散放情況，既不美觀，也影響配送效率�！彼ㄗh進一步完善健全城鎮(zhèn)服務設施布局。
記者 張守帥 唐澤文 邵明亮
