攜手打通西部陸海新通道的西通路，共同推進省際通道建設(shè)、加快互聯(lián)互通，這是川黔合作共同在修的“一條路”；圍繞赤水河流域生態(tài)保護，三省共同立法，這是川滇黔一起守護的“一條河”，更是全國首個地方流域共同立法樣本。

　　共修“一條路”，同護“一條河”，相互成就，共同發(fā)展。山水相連的“好鄰居”，在尋求高質(zhì)量發(fā)展的道路上，更是攜手向前的“好伙伴”。

　　攜手共出海

　　川黔一起在修什么路

　　“敘畢鐵路(川滇段)正在進行開通前的相關(guān)準備，力爭年內(nèi)開通！”11月22日，蜀道集團軌道建管部部長、敘鎮(zhèn)鐵路公司董事長郭德平興奮地告訴記者，屆時，西部陸海新通道四川到貴陽段的最短貨運通道將誕生。

　　無獨有偶。古藺至金沙高速公路(四川段)建設(shè)一線也傳來好消息：項目預(yù)計2024年1月底全線建成通車，將成為成都到貴陽最便捷的高速公路通道。

　　一個最短、一個最便捷，這兩個項目都在2019年川黔深化合作中被重點提及，幾年過去，伴隨著扎實的推進、有力的行動，它們即將開花結(jié)果。

　　在加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通先行這條“路”上，川黔攜手共建、共同推動，取得累累碩果，也為其他領(lǐng)域交流合作提供了基礎(chǔ)支撐。

　　共建大通道

　　打通西部陸海新通道的西通路斷點

　　共建大通道，這幾年，四川和貴州攜手干了一件大事：打通西部陸海新通道的西通路，這也是西部陸海新通道中最短的一條鐵路貨運通道。

　　2019年8月，國務(wù)院正式批復(fù)西部陸海新通道總體規(guī)劃，將建設(shè)三條西部陸海新通道的主通路。其中，西通路從成都出發(fā)，經(jīng)四川內(nèi)江、瀘州，貴州畢節(jié)、黃桶，廣西百色、南寧至欽州港鐵路通道，全線里程約1377公里，較其他通道節(jié)約里程近200公里，將成為四川出海、西部地區(qū)經(jīng)四川出海最短的鐵路貨運通道。而當時，這條通道上還有兩個斷點：敘永至畢節(jié)尚未建成，黃桶至百色鐵路還在做前期工作。

　　打通斷點、共建最快出海通道，川黔兩省展開緊密合作。當年10月，四川、貴州等省區(qū)共同簽署了《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》；11月，川黔兩省又簽署了《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》和8個專項合作協(xié)議，共建西部陸海新通道被放在重中之重。

　　合作中，川黔明確，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，開工實施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造，共同打通四川通往北部灣最近出海貨運鐵路大通道；聯(lián)合廣西加快推進南昆鐵路百色至威舍增建二線、百色至興義等重點鐵路前期工作，共同推進黃桶至百色等西部陸海新通道鐵路項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

　　此后，西部陸海新通道西通路建設(shè)開始加速：

　　穿行于四川盆地和云貴高原的敘畢鐵路(川滇段)，面對橋隧比近90%的高難度，建設(shè)者們克服重重困難，安全有序推進。2022年5月，全線55座隧道實現(xiàn)“零事故、零傷亡”安全貫通；7月，全線最后一個重難點工程合龍；今年1月，車站主體結(jié)構(gòu)全部封頂；9月，完成全線鋪軌。敘畢鐵路貴州段建設(shè)也在高效推進中，預(yù)計年內(nèi)，川滇黔境內(nèi)的鐵路段將同步開通。

　　2021年，隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程開工，將原有的鐵路線改為電氣化鐵路，并將運營時速提升到120公里，鐵路運能大為提升。

　　黃桶至百色鐵路相關(guān)工作持續(xù)推進，在多省區(qū)共同推動下，該鐵路的初步設(shè)計已經(jīng)獲批，近期有望正式開工……

　　按目前進度，最快2028年，西部陸海新通道中里程最短、運輸成本最低的西通路，就將形成。

　　記者從四川省發(fā)展改革委獲悉，這條西通路的起點段——成渝鐵路成都至隆昌段擬擴能改造，目前正推進前期工作。省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示：“未來，隆黃鐵路接入成都極核的鐵路段，貨運能力也將大幅提升�！�

　　共建快通路

　　規(guī)劃布局6條直連川黔的高速公路通道

　　2019年12月，成貴高鐵全線通車僅兩天，貴州省黨政代表團就乘坐高鐵來到成都，推進產(chǎn)業(yè)合作。

　　交流、合作，離不開快捷方便的交通。2019年，共建古藺至金沙高速公路，被作為兩省交通基礎(chǔ)設(shè)施共建的重點，因為這是川黔省會城市間最快捷的高速公路通道。

　　四川、貴州兩省共同研究，作出了共同建設(shè)的決定。2019年，近40公里長的古藺至金沙(四川境)段高速公路被納入四川省政府2019年省重點項目名單，先期進行建設(shè)；2020年，約160公里長的貴陽經(jīng)金沙至古藺(川黔界)高速公路正式開工建設(shè)。

　　兩省的目標是：同時期啟動建設(shè)，同時期開通運營。目前的建設(shè)正朝著這一共同目標奮力推進。

　　正因是連接省會城市的快捷通道，這條高速公路為雙向六車道，設(shè)計時速100公里，設(shè)計標準高于一般高速公路。記者從四川省交通運輸廳獲悉，目前成都經(jīng)瀘州至遵義高速公路擬實施擴容改造，已經(jīng)啟動前期工作；瀘州至古藺高速公路已確定投資人，將按雙向六車道標準建設(shè)。這意味著，在不久的將來，從成都至貴陽將形成雙向六車道(部分路段標準或更高)的高速公路大通道，省會城市之間的連接，將更為快捷和密切。

　　更密切的聯(lián)系，正在謀劃中。“貴州是四川通往粵港澳大灣區(qū)和北部灣地區(qū)的必經(jīng)之地�！彼拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳規(guī)劃處相關(guān)負責(zé)人介紹，高水平共建西部陸海新通道，目前，我省已在四川貴州間規(guī)劃布局了6條直接相連的高速公路通道——與2019年規(guī)劃相比，省際通道增加了兩條。

　　規(guī)劃的6條通道中，G4215成都經(jīng)瀘州至遵義(擬擴容)、G76瀘州經(jīng)敘永至畢節(jié)、S80古藺至習(xí)水等已經(jīng)建成通車，古藺至金沙至貴陽高速公路正在建設(shè)，重慶經(jīng)赤水至鹽津、古藺至仁懷兩條高速公路通道正在推進前期工作。

　　該負責(zé)人表示，共同推進省際通道建設(shè)、加快互聯(lián)互通，川黔交通運輸部門間一直有著良好的溝通和協(xié)作，“兩條待建和一條擬擴容的高速公路，我們已達成一致意見，將加快推進相關(guān)工作，力求同步招商、同步開工、同步建成�！�

　　記者 王眉靈

　　赤水河保護

　　三省共同立法帶來了什么

　　本月，我省首個市州流域保護協(xié)同立法——《攀枝花市安寧河流域保護條例》與《涼山彝族自治州安寧河流域保護條例》同步施行�！八拇ㄅc貴州、云南的赤水河流域保護共同立法，為我們提供了經(jīng)驗做法，推動了兩市州協(xié)同立法工作的順利開展�！闭劶伴_展協(xié)同立法的體會，涼山州人大常委會法工委主任徐合軍道出其中一個重要原因。

　　2021年，川滇黔三地省級人大常委會圍繞赤水河流域生態(tài)保護聯(lián)動立法，以“共同決定+條例”的方式求解跨域環(huán)保治理難題，成為全國首個地方流域共同立法樣本。

　　兩年多來，這個共同立法樣本帶來了什么？

　　三省首創(chuàng)

　　帶動毗鄰省市協(xié)同立法跑出加速度

　　當年赤水河流域保護三省共同立法的點點滴滴，四川省人大常委會法工委副主任楊筠至今還記憶猶新：“在擬定內(nèi)容時，有很多細節(jié)的確認，都伴隨著長時間的商議過程，直到最后達成一致�！睏铙薷嬖V記者：“2021年5月，全國人大和云貴川三省人大的同志們在瀘州市古藺縣擬定共同決定的最后一稿，大家通力協(xié)作，一直干到凌晨4點。”

　　這一開先河的立法項目，在2022年全國人民代表大會上，被寫入全國人大常委會工作報告——“指導(dǎo)云貴川三省開展赤水河流域保護共同立法”。其后，《全國人民代表大會關(guān)于修改〈中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法〉的決定》又提出，省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以開展協(xié)同立法。

　　正是從赤水河流域保護云貴川三省共同立法開始，四川和毗鄰省市的協(xié)同立法走上“開掛”之路。

　　今年10月1日，陜甘川三省人大常委會關(guān)于加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理的決定和《四川省大熊貓國家公園管理條例》同時施行，大熊貓國家公園管理由此正式進入三省協(xié)同法治保障的新階段。

　　今年12月1日，《云南省瀘沽湖保護條例》《四川省瀘沽湖保護條例》將同步施行。川滇此次協(xié)同立法，將依法助力瀘沽湖保護從一湖“兩治”到“共治”、從“分治”到“合治”。

　　在大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，川渝兩地的協(xié)同立法更是跑出加速度。從“首秀”優(yōu)化營商環(huán)境，到嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護、鐵路安全管理條例，再到正在推進的川渝高竹新區(qū)行政管理事項、川劇保護傳承、社會保障卡“一卡通”、法律援助等協(xié)同立法事項，一批具有川渝辨識度和影響力的“小快靈”法規(guī)正加速推進。

　　三省共護

　　全力筑牢長江上游生態(tài)屏障

　　共護赤水河，首部共同立法帶來的最直接影響，是三省跨區(qū)域協(xié)同保護和聯(lián)合執(zhí)法日益完善，起到了“1+1+1＞3”的效果。

　　今年9月，川滇黔三省生態(tài)環(huán)境部門再次在赤水河流域開展聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查�！按舜温�(lián)合交叉執(zhí)法，有利于強化四川、貴州、云南三省交界重點流域協(xié)同監(jiān)管，切實保障三省交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全�！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊相關(guān)負責(zé)人表示。

　　記者了解到，為進一步強化三省交界重點流域協(xié)同監(jiān)管，此次聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，川滇黔省、市、縣級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員分三個檢查組，對赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改情況開展“回頭看”，重點針對排污口、重點排污企業(yè)、生活污水處理、生活垃圾收集處理等問題，在昭通市、瀘水市、畢節(jié)市開展執(zhí)法檢查。為提升檢查成效，現(xiàn)場檢查堅持問題導(dǎo)向，川滇黔三省三級生態(tài)環(huán)境部門，對跨省執(zhí)法檢查交辦的問題，主動認領(lǐng)，積極跟蹤整改到位。

　　未來，聯(lián)合執(zhí)法如何更好開展，讓赤水河流域水長清、岸常綠？

　　四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊負責(zé)人表示，將進一步鞏固川滇黔聯(lián)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作機制，完善跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動工作機制；發(fā)揮各自的特色和長處，在監(jiān)管上互通有無，協(xié)同發(fā)力，進一步開展交流學(xué)習(xí)。貴州省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負責(zé)人表示，貴州將持續(xù)深化與各省份間執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，繼續(xù)聚焦污染防治攻堅，健全執(zhí)法體制機制，落實好“雙隨機”“網(wǎng)格化”等工作方法，推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　記者 劉佳 田程晨

　　(來源：四川日報)