近年來(lái)，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打著“養(yǎng)老服務(wù)”的幌子，以返本付息或以高額回報(bào)誘導(dǎo)老人辦理大額會(huì)員卡、預(yù)付卡、貴賓卡等方式，騙取老年人養(yǎng)老錢(qián)或非法吸收公眾資金，致使不少老人養(yǎng)老錢(qián)被騙，遭受重大損失。
為守護(hù)好老人的養(yǎng)老錢(qián)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用管理，近日，四川省民政廳聯(lián)合公安廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行四川省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局4部門(mén)，出臺(tái)了《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)額度、監(jiān)管措施、聯(lián)合懲戒等方面做出了明確規(guī)定�！稌盒修k法》于今日(2024年2月1日)起實(shí)施，有效期2年。
明確預(yù)收費(fèi)用適用對(duì)象和主要內(nèi)容
《暫行辦法》所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指在四川省轄區(qū)內(nèi)依法辦理登記和備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)；所指服務(wù)對(duì)象，是指接受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的老年人。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在實(shí)際提供相應(yīng)服務(wù)之前預(yù)先收取的費(fèi)用，主要包括：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售預(yù)付性質(zhì)的“會(huì)員卡”“預(yù)付卡”(以下統(tǒng)稱(chēng)會(huì)員卡)等會(huì)員費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向已入住人員提前收取的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)等服務(wù)費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向已入住人員提前收取的設(shè)施用品押金、應(yīng)急醫(yī)療備用金等質(zhì)押金。
《暫行辦法》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象協(xié)商，且不得以許諾還本付息、投資回報(bào)、承諾明顯低于市場(chǎng)價(jià)入住或折扣返利等形式，誘導(dǎo)老年人及家屬預(yù)交費(fèi)用。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對(duì)象推銷(xiāo)金融產(chǎn)品、“保健”產(chǎn)品，也不得為其他單位或個(gè)人推銷(xiāo)產(chǎn)品提供協(xié)助和支持。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員直接或變相向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行非法集資。
為了讓老年人明明白白消費(fèi)，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，《暫行辦法》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、基本銀行賬戶(hù)和預(yù)收費(fèi)用監(jiān)管賬戶(hù)等信息，在醒目位置公示，并不得在公示項(xiàng)目或合同約定外收取費(fèi)用。
明確對(duì)會(huì)員費(fèi)服務(wù)費(fèi)和質(zhì)押金等三種費(fèi)用的管理
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收會(huì)員費(fèi)的管理，《暫行辦法》要求，采取“會(huì)員卡”“貴賓卡”“預(yù)付卡”等形式預(yù)收會(huì)員費(fèi)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，必須具備床位規(guī)模在300張以上、依法辦理登記備案、已投入運(yùn)營(yíng)、機(jī)構(gòu)征信良好等方面條件。在此基礎(chǔ)上，還要符合預(yù)收的個(gè)人會(huì)員費(fèi)金額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)上年度月平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍，“會(huì)員卡”總數(shù)不得超過(guò)該機(jī)構(gòu)立項(xiàng)審批的床位總數(shù)，收取的會(huì)員費(fèi)總額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款或?qū)ν鈧鶆?wù)后的剩余價(jià)值等規(guī)定。同時(shí)，公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、政府與社會(huì)資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得實(shí)行會(huì)員制，收取會(huì)員費(fèi)。
預(yù)收服務(wù)費(fèi)管理方面，《暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)主要包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、生活費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用，預(yù)收服務(wù)費(fèi)原則上按月收取，且金額不得超過(guò)應(yīng)交月服務(wù)費(fèi)的12倍。嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向未入住人員提前收取服務(wù)費(fèi)。
預(yù)收質(zhì)押金管理方面，《暫行辦法》明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可向已入住服務(wù)對(duì)象預(yù)先收取質(zhì)押金，但其費(fèi)用不超過(guò)服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)月服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍。其中，醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定，但一般不超過(guò)1萬(wàn)元。
建立部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制監(jiān)督這些行為
“此次我省制定該《暫行辦法》，是貫徹落實(shí)國(guó)辦有關(guān)文件精神，有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會(huì)員卡、預(yù)收費(fèi)等方式非法集資或騙取老年人資金的有效措施�！彼拇ㄊ∶裾䦶d養(yǎng)老服務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，有效杜絕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資或養(yǎng)老詐騙等現(xiàn)象發(fā)生，《暫行辦法》提出建立部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、質(zhì)押金以及以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資、嚴(yán)重?fù)p害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查、不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告等行為，民政部門(mén)將會(huì)同公安、金融管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒，并依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒管理制度有關(guān)規(guī)定，將其列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，歸集納入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的，按規(guī)定啟動(dòng)會(huì)商和處置機(jī)制；涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法打擊。
川觀(guān)新聞?dòng)浾?李丹
(來(lái)源：川觀(guān)新聞)
