四川在線記者 陳婷

　　過(guò)去五年，四川走過(guò)了一段極為不易、極不平凡的發(fā)展歷程。五年來(lái)，胸懷“國(guó)之大者”“省之要事”，十二屆省政協(xié)廣大委員、參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)，積極運(yùn)用提案方式建言資政、凝聚共識(shí)。

　　據(jù)省政協(xié)提案委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，十二屆省政協(xié)期間，省政協(xié)共收到提案6428件，經(jīng)審查立案5465件，目前立案提案已全部辦理答復(fù)。立案提案所提意見建議得到采納和部分采納的有4772件，占立案總數(shù)的87.3%。

　　委員提案所提意見建議的高采納率從何而來(lái)？

　　提案重點(diǎn)圍繞五方面提出意見建議

　　十二屆省政協(xié)期間，廣大委員、參加政協(xié)的各黨派和人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)建真言、出實(shí)招、獻(xiàn)良策、增合力、聚共識(shí)，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提出提案2955件；圍繞全面建成小康社會(huì)、增進(jìn)民生福祉提出提案1900件；圍繞文化自信自強(qiáng)、建設(shè)文化強(qiáng)省提出提案522件；圍繞促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗四川提出提案555件；圍繞提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)平安四川提出提案496件。

　　深化川渝電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建成渝汽車產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”、促進(jìn)毗鄰地區(qū)相向共生發(fā)展等提案，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助推國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，一些建議上升為相關(guān)政策舉措。

　　遏制耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)控“非糧化”、激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系等提案，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌。

　　提出防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化非法集資重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置、打通減稅降費(fèi)“最后一公里”、落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！闭�策、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展等提案，聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要參考。

　　促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、培育住房租賃市場(chǎng)、出臺(tái)支持“三孩”生育配套政策、保障新業(yè)態(tài)就業(yè)群體權(quán)益等提案，緊扣人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，協(xié)力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　加速大熊貓文化藝術(shù)國(guó)際化進(jìn)程、加快建設(shè)巴蜀文旅走廊、提升天府旅游名縣影響力、打造西部文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地、挖掘川菜川酒品牌文化等提案，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)巴蜀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升成渝地區(qū)碳減排基礎(chǔ)能力、加快建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地等提案，聚焦碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，助推綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　加快公共資源交易領(lǐng)域立法、解決法院“執(zhí)行難”問(wèn)題、遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)等提案，著眼社會(huì)公平正義，助力法治四川加快建設(shè)。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，省政協(xié)提案質(zhì)量持續(xù)提高

　　自2015年開始，省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳每年聯(lián)合印發(fā)四川省年度協(xié)商計(jì)劃。如今，在這份計(jì)劃中，圍繞年度重點(diǎn)提案開展辦理協(xié)商已經(jīng)成為一項(xiàng)重要議題。

　　五年來(lái)，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自出題目、交任務(wù)，多次對(duì)提案工作作出重要批示。省政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署提案辦理工作，每年向省政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)提案辦理工作情況。有省委省政府支持，省政協(xié)更加努力。

　　省政協(xié)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)壓緊壓實(shí)提案工作責(zé)任：黨組把方向、管大局、保落實(shí)，主席會(huì)議定期聽取提案工作情況匯報(bào)，專題研究提案工作，審定提案工作制度，確定年度重點(diǎn)提案；主席和各位副主席每年?duì)款^督辦重點(diǎn)提案，直接參與督辦調(diào)研、協(xié)商討論和跟蹤反饋。

　　為充分激發(fā)委員主體作用和政協(xié)各專門委員會(huì)的基礎(chǔ)性作用，省政協(xié)著力加強(qiáng)對(duì)提案工作的制度化安排：常態(tài)化組織開展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)；明確要求每名委員每年至少提交1件提案、每個(gè)專門委員會(huì)每年至少提交2件高質(zhì)量提案，并納入年度履職考核內(nèi)容；落實(shí)民主黨派以本黨派名義提交提案的機(jī)制性安排，加強(qiáng)與各民主黨派省委、省工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體的溝通協(xié)作，提高集體提案占比，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　五年間，省政協(xié)常委會(huì)還及時(shí)把有效做法固化為制度機(jī)制，修訂完善了提案工作條例、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，制定了重點(diǎn)提案跟蹤督辦辦法，探索建立提案質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，出臺(tái)了提案辦理工作評(píng)價(jià)辦法等，有效調(diào)動(dòng)了省政協(xié)委員、參與各方撰寫高質(zhì)量提案的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)提案質(zhì)量不斷提升。

　　各方協(xié)同，提案辦理實(shí)效不斷提升

　　省政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，魏彥玉、王曉茹等12位省政協(xié)委員聯(lián)名提出了《加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善科技創(chuàng)新體制，進(jìn)一步推動(dòng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)》的提案。這件提案，直接推動(dòng)了四川省自然科學(xué)基金設(shè)立。而該提案的辦理過(guò)程，也被省政協(xié)提案委員會(huì)主任杜蘭舉稱為“政協(xié)協(xié)商與政府協(xié)商銜接融合的典范”。

　　五年來(lái)，類似案例還有很多：

　　提案《加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》積極推動(dòng)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，將成渝綜合性科學(xué)中心、西部(成都)科學(xué)城、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城建設(shè)納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》；

　　《關(guān)于提升嘉陵江航運(yùn)通行能力 助推交通強(qiáng)市建設(shè)的提案》，推動(dòng)四川、重慶聯(lián)合印發(fā)了《共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心實(shí)施方案》，縱深打造長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，積極服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；

　　提案《關(guān)于深化管理體制機(jī)制改革推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議》，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、本科層次職業(yè)學(xué)校建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容被分別納入《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃；

　　提案《關(guān)于加快完善醫(yī)保信息化系統(tǒng)建設(shè)提升醫(yī)保服務(wù)能力的建議》，幫助省政府及時(shí)補(bǔ)齊“業(yè)務(wù)需求缺失、系統(tǒng)開發(fā)漏項(xiàng)”短板，確保了5.5萬(wàn)家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦體系的服務(wù)管理需要……

　　為增強(qiáng)提案工作合力，推動(dòng)提案辦理見成效、有實(shí)效，五年來(lái)，省政協(xié)常委會(huì)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與省直部門(單位)在立案、交辦、督辦等環(huán)節(jié)通力協(xié)作，共同推動(dòng)提案辦理工作，并發(fā)揮提案監(jiān)督作用，就教育、衛(wèi)生健康、污染防治等方面的提案辦理答復(fù)承諾事項(xiàng)，組織政協(xié)委員開展跟蹤回訪。

　　與此同時(shí)，省政協(xié)還密切與重慶、甘肅、青海等兄弟省(區(qū)、市)政協(xié)互動(dòng)，就共同關(guān)注的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)等，邀請(qǐng)住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，協(xié)力推動(dòng)跨省區(qū)重大問(wèn)題有效解決。

　　通過(guò)各方共同努力，政協(xié)提案工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)日益得到彰顯，在黨委政府聽取民聲民意、科學(xué)民主決策、推動(dòng)改進(jìn)工作中發(fā)揮著重要作用。