市區(qū)層面，上升為省市層級。

川渝兩省市、廣安渝北雙方

一盤棋謀劃、一體化發(fā)展，

高位推動下，

川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作提質(zhì)增速。

　　“川渝高竹新區(qū)，是川渝兩省市深化合作的歷史性選擇，是落實(shí)黨中央部署的一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的新區(qū)�！睆V安市委常委、川渝高竹新區(qū)籌委會黨委書記陳捷介紹，從孕育到誕生，川渝高竹新區(qū)跑出了當(dāng)年啟動、當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年批復(fù)、當(dāng)年建設(shè)的“雙城速度”。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值57.62億元、同比增長48.66%，年底入駐企業(yè)增加至129家。

　　既干得快，更干得好。然而，事非經(jīng)過不知難。

　　2013年6月，在與重慶市渝北區(qū)只有一橋之隔的高灘鎮(zhèn)，高灘園區(qū)啟動建設(shè)。但由于川渝兩地很多政策存在差異化，園區(qū)除了靠近重慶、企業(yè)擴(kuò)能所需的土地充裕外，再無優(yōu)勢可言，不少客商考察過后就沒了下文。

　　2016年，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)就落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開放高地作出重要指示。彼時(shí)，像逸致檢具夾具項(xiàng)目一樣，不少重慶企業(yè)敏銳嗅到新發(fā)展理念即將帶來的突破性變革。

工廠搬不搬？

生產(chǎn)線怎么擴(kuò)？向哪里擴(kuò)？

這些問題不只企業(yè)很關(guān)心，

重慶有關(guān)方面也很關(guān)心。

　　“留不住企業(yè)就留不住稅收！重慶有需求，廣安有基礎(chǔ)，開放、共享，高灘園區(qū)正是好平臺！”時(shí)任鄰水縣委書記趙璞回憶，搶抓機(jī)遇，鄰水出臺系列優(yōu)惠政策，打出招商引資組合拳，陸陸續(xù)續(xù)有企業(yè)把高灘園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目的地。當(dāng)年前8個(gè)月，鄰水就引進(jìn)重慶項(xiàng)目38個(gè)。截至2017年，高灘園區(qū)90%的企業(yè)來自重慶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.76億元。

　　不到5年時(shí)間，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工業(yè)園區(qū)就能夠吸金納銀、身位領(lǐng)先，是不是可以歇歇腳、喘口氣了？8個(gè)月后的一場調(diào)研，給出了答案。

　　2018年8月，履新廣安市委書記的李建勤首次赴鄰水縣調(diào)研，他明確要求，鄰水縣要學(xué)習(xí)昆山依托上海、融入上海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　坐標(biāo)從未如此清晰，路徑從未如此明確。廣安，作為中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的家鄉(xiāng)，如何“大膽地試、大膽地闖”，做好融入重慶這篇“大文章”？廣安市委給出答案：把鄰水高灘園區(qū)升級為高灘新區(qū)，并將其作為開展“三大合作”、建設(shè)“三大園區(qū)”的重點(diǎn)平臺進(jìn)行打造。

　　思路決定出路，思想上“融冰”，行動上才能“破冰”。趙璞清楚記得，從江蘇昆山考察歸來，不少黨政代表團(tuán)成員心里都有點(diǎn)“酸”：不只緊鄰上海的昆山，就連位于蘇北的鹽城也在全方位接軌上海。

　　拿起“放大鏡”探尋癥結(jié)所在，鄰水篤定：不能自我陶醉，必須主動加壓。

　　隨后，一個(gè)全面對接融入重慶建設(shè)川渝合作先行示范區(qū)的5年行動方案細(xì)化出臺。32條干貨，明確了規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生等方面具體舉措。

　　“高灘新區(qū)在川渝產(chǎn)業(yè)合作中脫穎而出，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展景象�！�2019年10月，四川省委書記彭清華赴高灘新區(qū)調(diào)研，點(diǎn)贊其建設(shè)發(fā)展成效，并為新區(qū)發(fā)展定向明路——要緊緊把握成渝城市群一體化發(fā)展的重大機(jī)遇，積極主動融入重慶發(fā)展，進(jìn)一步探索創(chuàng)新地方間合作機(jī)制。

　　幾個(gè)月后，全省唯一以川渝合作為主要內(nèi)容的省級園區(qū)——四川廣安川渝合作高灘園區(qū)誕生。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)到縣級園區(qū)，再到市級新區(qū)、省級園區(qū)，高灘園區(qū)建設(shè)明顯提速，簽約、建設(shè)、投產(chǎn)企業(yè)數(shù)均創(chuàng)歷年新高。

　　萬事看開頭，起步定后程。

　　從最初“做配套”到“促融合”再到現(xiàn)在“興共建”，由“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)”變?yōu)椤芭�鄰地區(qū)合作的載體”再升級為“跨省域一體化發(fā)展的平臺”。善于搶抓機(jī)遇的廣安，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、四川省委“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略布局，開展“三大合作”、建設(shè)“三大園區(qū)”，勃勃生機(jī)在這片土地上涌動。

　　這些天，有關(guān)川渝高竹新區(qū)的新聞報(bào)道趙璞幾乎是一則不落。已任資陽市副市長的他將目光鎖定在批復(fù)中“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑”的表述上。

　　“川渝高竹新區(qū)獲得川渝兩省市政府批復(fù)設(shè)立，為廣安和鄰水帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，是戰(zhàn)略位次和發(fā)展能級的雙重躍升�！壁w璞認(rèn)為，以視野格局引領(lǐng)發(fā)展、以創(chuàng)新創(chuàng)造推動發(fā)展、以務(wù)實(shí)苦干成就事業(yè)，不論從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大戰(zhàn)略來看，還是從深化改革、擴(kuò)大開放的大布局來看，川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，既立足解決當(dāng)前問題，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，新意之中飽含深意。

融入新格局

　　超過200家！這是近段時(shí)間前來川渝高竹新區(qū)對接“搶灘”的企業(yè)數(shù)。

　　有數(shù)量，更有質(zhì)量。

　　中信、中交、中電……新區(qū)猶如一塊“磁石”，吸引著一家家名頭響當(dāng)當(dāng)?shù)摹皣�字號”企業(yè)前來考察洽談合作事宜。

　　一個(gè)才設(shè)立不久的新區(qū)，魅力為何如此之大？

　　2020年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，人類航船遭遇激流險(xiǎn)灘。巨大挑戰(zhàn)，考驗(yàn)人類破浪前行的意志和能力�；�于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢，中央作出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大科學(xué)判斷和重要戰(zhàn)略選擇。

　　風(fēng)高浪急之時(shí)，更要把準(zhǔn)方向。小平干部學(xué)院教研部部長胡利群認(rèn)為，推動形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，需要高水平的開放，需要探索以制度型開放為引領(lǐng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，高質(zhì)量建設(shè)雙循環(huán)平臺載體。而川渝高竹新區(qū)的設(shè)立，正是川渝兩省市積極融入大格局的具體實(shí)踐。

　　發(fā)展有所需。四川迅華汽車部件有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張小玲從客商的角度進(jìn)行了分析，位于川渝毗鄰地區(qū)的川渝高竹新區(qū)橫空出世，不僅得天時(shí)地利，更有重慶、四川兩省市政策“加持”。突破一隅謀發(fā)展，巨大的前景讓川渝高竹新區(qū)成為投資寶地！

　　察勢者明，趨勢者智。

　　川渝高竹新區(qū)一出，立馬成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　兩省市政府聯(lián)合印發(fā)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進(jìn)方案》，明確支持廣安、渝北共建川渝高竹新區(qū)；

　　兩省市共同完成川渝高竹新區(qū)頂層設(shè)計(jì)；

　　川渝高竹新區(qū)獲批設(shè)立……

　　一直尋覓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契機(jī)的廣安鄉(xiāng)友楊君，盡管身在廣東，但凡有關(guān)川渝高竹新區(qū)的最新消息，他都會第一時(shí)間關(guān)注。從川渝兩省市的頻繁動作中，他捕捉到了強(qiáng)烈信號——在川渝毗領(lǐng)地區(qū)這塊土地上，一座新區(qū)即將崛起。

　　從新聞中提取關(guān)鍵詞——“川渝兩省市共建” “一體化推進(jìn)”“經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離”“產(chǎn)城景融合”“兩省市有關(guān)部門(單位)給予政策支持”……讓包括楊君在內(nèi)的企業(yè)家們振奮不已：“政策、資源、要素將加速向川渝高竹新區(qū)集聚，這里將迎來發(fā)展的春天。投資新區(qū)，正當(dāng)其時(shí)！”

　　以“新”破局，以“新”開路，以“新”立標(biāo)。

　　1月8日，重慶市經(jīng)信委和四川省經(jīng)信廳公布了首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單。毫無懸念，川渝高竹新區(qū)名列其中！

　　一個(gè)才設(shè)立不久的新區(qū)，地位為何如此之重？

　　大格局謀劃新藍(lán)圖，頂層設(shè)計(jì)里見端倪——《川渝高竹新區(qū)總體方案》明確，新區(qū)要努力建成經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶主城都市區(qū)新型衛(wèi)星城。

　　“這意味著，川渝高竹新區(qū)，不是一個(gè)簡簡單單的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一座跨省市未來新城�！敝貞c市渝北區(qū)人大常委會副主任、川渝高竹新區(qū)籌委會主任劉章權(quán)坦言，這座新城瞄準(zhǔn)的是“國字號”。

　　“在先行先試方面，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰地區(qū)合作共建的‘九大功能平臺’之一，川渝高竹新區(qū)肩負(fù)著為川渝毗鄰地區(qū)跨省域合作提供‘樣板’的重要?dú)v史使命�！眲⒄聶�(quán)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面，依托重慶核心城市，帶動周邊，這將具有重要的示范意義。再者，推動川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展加快成勢，對渝北、廣安而言，本就是互利雙贏之舉。

　　事實(shí)上，川渝高竹新區(qū)的地位之重，從兩省市政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于同意設(shè)立川渝高竹新區(qū)的批復(fù)》中亦了然可見——

　　“總面積262平方公里，其中，涉及渝北區(qū)124平方公里、鄰水縣138平方公里”；

　　“堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢固樹立‘一盤棋’思想和‘一體化’發(fā)展理念，打造區(qū)域協(xié)作樣板”；

　　“創(chuàng)新管理體制，賦予與新區(qū)發(fā)展階段相適應(yīng)的管理權(quán)限，一體化推進(jìn)新區(qū)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”……

　　大視野、大目標(biāo)、大格局、大手筆！川渝高竹新區(qū)這步“大棋”，是先行先試的探路之舉，更是事關(guān)長遠(yuǎn)的發(fā)展大計(jì)！

　　歷史選擇了高竹，高竹也必將創(chuàng)造歷史。

推動大發(fā)展

　　前有天府新區(qū)、兩江新區(qū)，今天的川渝高竹新區(qū)潛力有多大？有人這樣探討川渝高竹新區(qū)的發(fā)展前景。

　　看優(yōu)勢，川渝高竹新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展有基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　察定位，打造區(qū)域協(xié)作樣板，經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶主城都市區(qū)新型衛(wèi)星城，責(zé)任重大、使命清晰。

如何率先突破、打造樣板？

怎樣邁好第一步、見到新氣象？

在川渝高竹新區(qū)

“12345”工作思路指引下，

實(shí)干是最好的回答。

　　這些天，鄰水縣副縣長、川渝高竹新區(qū)綜合事務(wù)中心(籌)主任趙冬總是一腳黃泥。開好局、起好步，盡管2021年才剛過一旬，他辦公桌的一本新臺歷，已標(biāo)注得密密麻麻�！叭ツ�7月以來和新區(qū)簽約的數(shù)十家企業(yè)，即將陸續(xù)落地。要忙的事情特別多！”

　　在談項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促落地，落地項(xiàng)目強(qiáng)推進(jìn)。

　　在川渝高竹新區(qū)核心區(qū)域，西部模具城項(xiàng)目自去年底交付兩棟廠房后，目前7棟廠房正抓緊建設(shè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人汪俊宏打算再增加些人手和設(shè)備，盡快將一期30棟廠房全部修建完畢，交付使用。

　　重慶渝北區(qū)連接川渝高竹新區(qū)的快速通道——重慶南北大道正緊張施工。目前，項(xiàng)目二期工程興隆至茨竹段路基主體已經(jīng)完工。整個(gè)項(xiàng)目建成后，從川渝高竹新區(qū)30分鐘就能到達(dá)重慶主城區(qū)。

　　破解交通“近而不快”，快，再快點(diǎn)！

　　去年11月以來，川渝高竹新區(qū)籌委會積極謀劃川渝大道、合廣長高速、軌道交通等重大交通項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)南北大道北延段、包茂高速高竹互通等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全快捷的新區(qū)進(jìn)出大通道。

　　今年，川渝高竹新區(qū)又謀劃推動多條快速通道、高速公路以及軌道交通建設(shè)。

　　站高謀遠(yuǎn)編制規(guī)劃，快，再快點(diǎn)！

　　按照“國家級新區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃編制工作；組建專班調(diào)查、調(diào)研、論證、分析，確保新區(qū)規(guī)劃不留遺憾、不留隱患、不搞重復(fù)建設(shè)。

　　今年，將完成新區(qū)概念性規(guī)劃，國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　聚焦項(xiàng)目出擊，快，再快點(diǎn)！

　　按照“三個(gè)一線”工作法，采取“清單制+責(zé)任制”，成功破解一批長期制約重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題。

　　擬定招商引資普惠政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，突出招大引強(qiáng)，招新引高；市委書記李建勤掛帥，積極對接重慶大學(xué)、重慶工商大學(xué)等院校機(jī)構(gòu)，力促引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源入駐新區(qū)。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)保障，快，再快點(diǎn)！

　　一個(gè)多月，廣安和渝北兩地抽調(diào)到新區(qū)辦公人員全部到崗，領(lǐng)導(dǎo)班子搭建完畢，新區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)組建快速到位、人員快速進(jìn)入角色、工作快速全面啟動。

　　組建土地、財(cái)稅、機(jī)制體制3個(gè)政策研究專班，加大研究力度和對接力度，全力促發(fā)展。

　　抓好政策研究，快，再快點(diǎn)！

　　去年底，依托“鄧小平研究中心”，廣安在小平干部學(xué)院成立“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究中心”，借助北京大學(xué)等名校專家研究力量打造高端智庫平臺，服務(wù)國家戰(zhàn)略落地、助推跨省域一體化發(fā)展、深挖川渝高竹新區(qū)潛力。

　　今年，圍繞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《川渝高竹新區(qū)總體方案》和中省(市)配套文件，爭取兩省市黨委政府共同出臺《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，打好政策研究“提前量”、下好政策爭取“先手棋”。

　　搶機(jī)遇謀發(fā)展，快，再快點(diǎn)！

　　“想要更大的發(fā)展，就必須要有更大的空間。原有場地不夠用，就積極申請擴(kuò)面�！彼拇ㄑ溉A汽車部件有限公司搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能、擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

　　四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司加緊制定人才招引計(jì)劃，公司行政人員王渝坦言，兩地政策“加持”，企業(yè)對周邊年輕人的吸引力將越來越強(qiáng)。

　　潮來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風(fēng)。

　　從園區(qū)到新區(qū)，一字之差，蘊(yùn)含著理念之變、思路之變；體現(xiàn)的是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的大視野。

　　把藍(lán)圖細(xì)化實(shí)化具體化，按照“一年起步、三年打基礎(chǔ)、五年大發(fā)展”的“三步走”路徑，不久的將來，川渝毗鄰地區(qū)將崛起一座產(chǎn)城景融合新城。

　　以大作為迅速打開發(fā)展大局面。誠如廣安市委書記李建勤所言，川渝高竹新區(qū)建設(shè)，國家有期許、省市有政策、渝廣有需求，占天時(shí)、得地利、享人和，其勢已成、前景可期、大有可為。

　　站在胡家梁子鳥瞰，青翠的華鎣山脈在遠(yuǎn)方勾勒出一抹綠色的天際線。放眼這片充滿希望的土地，大好河山，宏圖正起！