川觀新聞記者 李丹

　　1月12日，涼山州最后脫貧摘帽7個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整方案獲四川省政府批復，至此，本輪全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革全部完成。川觀新聞記者1月13日從四川省民政廳獲悉，本輪全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革中，第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1170個，第二批減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)210個，第三批減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個；全省共計減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1509個，減幅32.73%。

　　改革前，我省鄉(xiāng)級政區(qū)數(shù)量有4610個，其中街道351個、鎮(zhèn)2236個、鄉(xiāng)2023個，居全國第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置“數(shù)量多、規(guī)模小、密度大、實力弱”的現(xiàn)狀突出，稀釋了公共資源、降低了服務效能、增加了運行成本、制約了經濟發(fā)展、影響了鄉(xiāng)村治理。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)微觀體系不適應宏觀戰(zhàn)略、空間布局不適應城鎮(zhèn)化進程、管理架構不適應治理能力現(xiàn)代化要求，2019年10月，我省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革。

　　本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革共減少鄉(xiāng)級政區(qū)1509個，減幅32.73%，改革后全省轄3101個鄉(xiāng)級政區(qū)，其中，有街道459個、鎮(zhèn)2016個、鄉(xiāng)626個。目前，全省鎮(zhèn)和街道數(shù)量達到鄉(xiāng)級政區(qū)總數(shù)的80%，比改革前提高了24個百分點。鄉(xiāng)級政區(qū)平均戶籍人口由1.8萬人增至2.93萬人，平均幅員面積由106平方公里增至156.7平方公里。

　　據四川省民政廳負責人介紹，省委、省政府對本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革從頂層設計上精心謀劃、科學部署，鮮明提出堅持以“順向調整”思路推進改革，旨在促進高質量發(fā)展、高水平服務、高效能治理；堅持“充分尊重民意”，不搞大撤大并，不以“數(shù)字論英雄”；堅持“因地制宜”，宜撤則撤、宜并則并，科學合理設定目標減幅數(shù)，防止“一刀切”。從改革推進情況來看，全省各地將改革調整的壓力轉化為整合優(yōu)化的機遇和推進高質量發(fā)展的動力，很多地區(qū)改革力度比較大，比如：涼山州共減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)246個，減幅達44.73%。綿陽市減少了126個，減幅達43.15%。此外，南充市、廣元市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)量減少幅度也超過了40%。還有個別地方本身鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)較少，或者經歷過前兩輪改革，這次沒有作大的調整。

　　“本輪改革是一套組合拳�！痹撠撠熑死^續(xù)介紹說，本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，是近年來我省部署開展的涉及最廣泛、群眾最關注、影響最深遠的重大基礎性改革之一。改革包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革、村級建制調整改革、村民小組調整優(yōu)化和社區(qū)建制優(yōu)化等多重具體行動，調整的不僅是區(qū)劃，還涉及產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、公共服務、基層治理等內容，是一項全局性、綜合性、歷史性、攻堅性改革。通過改革，我省縣域空間布局得到優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎得到夯實、新型城鎮(zhèn)化承載能力得到增強、基層治理服務效能得到提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制配備和干部結構得到改善，群眾有實實在在的獲得感。

　　在日前揭曉的中國改革2020年度案例征集活動最終結果中，四川省推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別獎。評委一致認為，四川省的這項改革重塑了鄉(xiāng)村經濟和治理版圖，加強了農村基層政權和基層組織建設，為促進鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經濟高質量發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位夯實了基層基礎，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決不充分不平衡發(fā)展障礙、助推鄉(xiāng)村振興、加強農村社會治理、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化等具有重要意義和推廣價值。

　　目前，全省在鞏固提升改革“前半篇”文章成效基礎上，接續(xù)推進改革“后半篇”文章，最大限度地發(fā)揮聚合效應，推動“物理合并”真正產生“化學反應”，全方位深層次持久性釋放改革紅利。