四川在線記者 寇敏芳
近日，成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于成都市雙流區(qū)2020年第67批次建設(shè)用地的批復》，這是四川用地審批權(quán)下放后，由市級人民政府審批的第一個征地批復。
四川批次建設(shè)用地一直是由省政府批復，為何這次會審批主體會變成市級？源于四川的一項制度改革。去年11月，四川省政府下發(fā)《關(guān)于委托行使天府新區(qū)、中國(綿陽)科技城農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)的通知》，決定委托成都、綿陽、眉山市政府行使省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)(簡稱“省級用地審批權(quán)”)。
此次成都市政府對雙流區(qū)2020年第67批次建設(shè)用地的批復，標志著我省委托行使省級用地審批權(quán)正式運行。此舉有助于深化“放管服”改革，提高行政審批效率。
“土地審批集中在一個地方，很難實現(xiàn)優(yōu)化配置�！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞認為，用地審批權(quán)“下放”是一個正確的方向，表明我國用地制度改革向前邁了一步。
對地方來說，審批權(quán)下放，最直接的利好就是可以縮短審批時間。“現(xiàn)行征地審批程序比較復雜，環(huán)節(jié)很多，審批周期長，會導致建設(shè)項目用地得不到及時保障。”四川大學經(jīng)濟學院教授姚樹榮說，為了讓項目盡快開工，有些項目會鋌而走險，在用地手續(xù)沒有完成的情況下動工，造成未批先建、邊占邊建等違法問題，最終又制約了項目的建設(shè)。審批權(quán)下放后，有助于減少土地違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。相關(guān)專家認為，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下、在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，下放審批權(quán)，進一步推進“放管服”，有利于打造服務型政府，優(yōu)化營商環(huán)境，給天府新區(qū)、綿陽科技城的發(fā)展增添活力。
此前，有觀點擔心，下放審批權(quán)后如果管理不當，可能會引發(fā)土地“征收熱”“賣地潮”，擴大地方對土地財政的依賴。
對此，省自然資源廳表示已建立有效的監(jiān)管措施， 確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。今年5月31日，該廳進一步明確省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)行文有關(guān)事項；6月1日四川省建設(shè)用地智能審批和管理系統(tǒng)啟用，充分利用信息技術(shù)加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
四川省自然資源廳相關(guān)負責人介紹，近期四川還將出臺委托行使省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)評估制度，開展土地管理水平綜合考核評價建立健全全省委托行使省級用地審批權(quán)監(jiān)管制度，著力構(gòu)建權(quán)責清晰、便捷高效、監(jiān)管有力的委托行使省級用地審批權(quán)工作體系，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
