到2035年，成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代環(huán)境治理體系全面完善，美麗中國先行區(qū)基本建成。
——這是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱規(guī)劃)提及的目標(biāo)。2月15日，記者從生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)獲悉，規(guī)劃已于日前印發(fā)，基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
這也意味著，位于長(zhǎng)江上游的成渝地區(qū)在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，對(duì)于探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑、建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，有了更加明確的規(guī)劃。而對(duì)于成渝地區(qū)而言，生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入?yún)f(xié)同推進(jìn)減污降碳、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的重要階段。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展
產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)“雙輪驅(qū)動(dòng)”
經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展
規(guī)劃中，首當(dāng)其沖聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化調(diào)整“雙輪驅(qū)動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰工作，踐行綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展。
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型？規(guī)劃提出將從促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、培育綠色新興產(chǎn)業(yè)集群、深化綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著手。在能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化上，將充分發(fā)揮四川水電和天然氣等清潔能源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)配構(gòu)建成渝地區(qū)“能源互聯(lián)網(wǎng)”，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提高清潔能源消費(fèi)比例。
備受關(guān)注的還有“雙碳”目標(biāo)。規(guī)劃提到將穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰，研究制定成渝地區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和實(shí)施方案，率先開展重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，并建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系、構(gòu)建溫室氣體減排激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞：生態(tài)格局
提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和連通性
筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障
此次，“四屏六廊”生態(tài)格局被明確提出。根據(jù)規(guī)劃，這是一個(gè)兩地共建的區(qū)域生態(tài)屏障體系，包括以岷山—邛崍山—涼山為主體的成渝地區(qū)西部生態(tài)屏障，以米倉山—大巴山為主體的東北部生態(tài)屏障，以大婁山為主體的東南部生態(tài)屏障，以武陵山為主體的東部生態(tài)屏障。
相對(duì)應(yīng)的，以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐，兩地共同建設(shè)江河水系綠色生態(tài)廊道。
在重要生態(tài)空間的保護(hù)上，規(guī)劃明確了將推進(jìn)三峽庫區(qū)土壤保持重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、岷山—邛崍山—涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)等國家生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)，增強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)等功能。以渝東北三峽庫區(qū)核心區(qū)、渝東南烏江下游區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分區(qū)分階段開展生態(tài)修復(fù)，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。
同時(shí)，成渝地區(qū)之間的城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)也被提及。瀘州—內(nèi)江—榮昌—永川—大足森林城市群、達(dá)州—廣安—萬州—開州—梁平—墊江森林城市群、南充—遂寧—潼南—銅梁—合川森林城市群的公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地區(qū)、濕地公園、郊野公園等建設(shè)被明確，將強(qiáng)化城市綠地保護(hù)。增設(shè)城市自然保留地、保護(hù)性小區(qū)，完善中小型棲息地和生物遷徙廊道系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：同防共治
空氣質(zhì)量實(shí)施聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警
梯次推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)
事實(shí)上，長(zhǎng)久以來，成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共保基礎(chǔ)良好。重慶、四川之間早已建立跨部門、多領(lǐng)域的協(xié)同工作機(jī)制，在大氣、水、固體廢物、環(huán)境應(yīng)急、輻射安全、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議，大氣污染防治、重點(diǎn)流域污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理聯(lián)防共治取得明顯進(jìn)展。
此次規(guī)劃將同防共治的程度再次加深。例如，將逐步統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)工業(yè)污染治理。建設(shè)跨省市空氣質(zhì)量信息交換平臺(tái)，發(fā)揮西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心作用，實(shí)施聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警。聯(lián)合對(duì)交界區(qū)域重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題移交屬地處理。
規(guī)劃還提出將梯次推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。深化重慶中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)成都、自貢、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、萬州、黔江、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、永川、合川、璧山等地開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵(lì)成渝地區(qū)其他市(區(qū)、縣)開展“無廢城市”建設(shè)。以大型工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)建設(shè)20個(gè)綠色園區(qū)、綠色工廠、無廢礦區(qū)等。
記者 杜江茜
