近日，省委、省政府印發(fā)了《四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要(2022—2035年)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)�！毒V要》全文如下。
為貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提升四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本綱要。
一、編制背景
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府加快推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度逐步完善，綜合管理改革順利完成，形成保護(hù)與運(yùn)用、監(jiān)管和服務(wù)融合發(fā)展格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平不斷提升。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果豐碩，7項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣。核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量持續(xù)增長(zhǎng)，商業(yè)秘密保護(hù)不斷加強(qiáng)，遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝的利用水平穩(wěn)步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果和運(yùn)用效益顯著提升，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提高、氛圍日益濃厚。
黨的二十大對(duì)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出新部署，對(duì)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)提出新要求，為做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明了方向、提供了遵循。四川具有豐富的科教資源和獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，具有重要意義。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)工作原則——依法治理，嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，營(yíng)造公平公正、公開透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。
——改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置制度機(jī)制，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
——聚焦重點(diǎn)，質(zhì)量引領(lǐng)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建富有四川特色的以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系，以高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)出為引領(lǐng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從少到多、從多到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合發(fā)展。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政府、企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等各方面深度融合發(fā)展。
——開放交流，合作共贏。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，搭建互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)資源集聚共享。
(三)發(fā)展目標(biāo)到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)能力大幅提升，社會(huì)滿意度明顯提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.67件，知名品牌、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增加。
到2035年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面關(guān)鍵性指標(biāo)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升，全面建成特色突出、全國(guó)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。
三、健全保障四川現(xiàn)代化建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度
(四)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度。貫徹落實(shí)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加快制定四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，適時(shí)修訂《四川省專利保護(hù)條例》《四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等地方性法規(guī)。開展傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方立法研究。依法及時(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢釋。
(五)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢、服務(wù)優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范城市、縣域、園區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作共建機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)、科技、金融、教育等部門協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的合力。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。
(六)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支撐。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的政策導(dǎo)向，不斷優(yōu)化完善推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，加快完善經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化、社會(huì)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)政策。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)激勵(lì)政策，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策中突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能和運(yùn)用價(jià)值的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策評(píng)估機(jī)制。
四、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)高地
(七)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織與機(jī)制，力爭(zhēng)設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判工作。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度，推進(jìn)情報(bào)信息支撐體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能集中統(tǒng)一履行機(jī)制，以辦案為中心，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護(hù)質(zhì)效。推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查、技術(shù)咨詢與專家陪審相結(jié)合的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加重惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)的行為人的賠償責(zé)任。按照國(guó)家部署依法建立侵權(quán)行為公證懸賞取證制度。
(八)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。優(yōu)化省、市(州)、縣(市、區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政權(quán)力清單，依法行使行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、案件分流、典型案例指導(dǎo)、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)基層保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，按照國(guó)家部署探索建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。依法打擊濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)建設(shè)，建立對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查機(jī)制和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門機(jī)制。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊侵犯專利、商標(biāo)、版權(quán)等違法行為。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)商標(biāo)、高價(jià)值專利、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志重點(diǎn)保護(hù)名錄。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估工作。
(九)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、信用監(jiān)管等協(xié)同銜接。高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，打造天府中央法務(wù)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析、防控應(yīng)對(duì)機(jī)制和維權(quán)援助信息平臺(tái)。按照國(guó)家部署探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制建設(shè)。培育發(fā)展專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化建設(shè)。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，完善委托調(diào)解機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接渠道。完善省、市、縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制，推進(jìn)維權(quán)援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢驗(yàn)鑒定工作。發(fā)揮行業(yè)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟建設(shè)。
(十)提升創(chuàng)新主體自我保護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)其增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)創(chuàng)新主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證，增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)部門，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專兼職人員，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。支持創(chuàng)新主體綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新成果和品牌商譽(yù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新主體做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)能力。
五、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)造
(十一)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量導(dǎo)向。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利和專利組合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)體系。
(十二)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。引導(dǎo)創(chuàng)新主體及時(shí)將科研成果、核心技術(shù)、商品和服務(wù)品牌申請(qǐng)為相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，提高技術(shù)創(chuàng)新有效性，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。支持開展區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志注冊(cè)。支持依據(jù)專利合作條約(PCT)等國(guó)際條約開展國(guó)際專利申請(qǐng)及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。推進(jìn)國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)(基地)，大力培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領(lǐng)域版權(quán)精品。
(十三)實(shí)施高價(jià)值專利培育行動(dòng)。優(yōu)化以高價(jià)值為導(dǎo)向的專利激勵(lì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新主體將高價(jià)值專利融入創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理全過程，健全專利技術(shù)需求分析、信息利用、布局規(guī)劃及申請(qǐng)、分級(jí)管理、轉(zhuǎn)化運(yùn)用等全流程培育機(jī)制。優(yōu)化專利申請(qǐng)“綠色通道”，健全專利預(yù)審、優(yōu)先審查、授權(quán)預(yù)判等機(jī)制，提高專利質(zhì)量和保護(hù)效果。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高價(jià)值專利育成中心，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域布局儲(chǔ)備一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)前景良好、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利。
(十四)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推廣實(shí)施專利導(dǎo)航、電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)和運(yùn)用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體公平合理使用標(biāo)準(zhǔn)必要專利。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化“領(lǐng)跑者”制度，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
六、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運(yùn)用
(十五)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制。持續(xù)深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，全面推進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革，充分賦予高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。有效落實(shí)國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度。完善國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制。健全專利開放許可制度和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)大型國(guó)有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。加強(qiáng)國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系和能力建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，促進(jìn)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立基于法律保障、商業(yè)信用與市場(chǎng)合作共識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信機(jī)制，通過靈活的專利轉(zhuǎn)化合作方式與合約形式，提升專利轉(zhuǎn)化效能。
(十六)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工程，推動(dòng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持高校和科研院所加強(qiáng)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心能級(jí)，建設(shè)具有區(qū)域重要影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，培育一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的運(yùn)用。
(十七)積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、授信盡職調(diào)查和獎(jiǎng)懲制度。充分發(fā)揮四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立子基金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品開發(fā)力度。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能科創(chuàng)企業(yè)首次公開募股(IPO)加速孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化、融資租賃、信托等方面的金融創(chuàng)新。引導(dǎo)、支持創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等加大對(duì)早期科創(chuàng)企業(yè)的投資，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、財(cái)金互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)更多資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
(十八)做大做強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定，建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算和發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)建立專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的專利聯(lián)盟。深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)模式，打造專利導(dǎo)航深度應(yīng)用場(chǎng)景。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，建設(shè)一批專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(十九)培育商標(biāo)地標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)。開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、品牌孵化園等建設(shè)，發(fā)展傳承四川特色品牌和老字號(hào)，大力培育具有影響力的知名商標(biāo)品牌，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，提升地理標(biāo)志品牌知名度和產(chǎn)品附加值。
七、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平服務(wù)供給
(二十)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)供給水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、作品登記、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)等政務(wù)服務(wù)“一窗受理”和“一站式”服務(wù)。建設(shè)四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，匯聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。
(二十一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。強(qiáng)化四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)支撐功能，推動(dòng)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)分級(jí)分類建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單制度，推動(dòng)各地區(qū)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)等特色服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化、智能化水平，鼓勵(lì)市場(chǎng)化高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公益性、低成本服務(wù)。健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制。
(二十二)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)能力。培育發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)。深化成都高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集中區(qū)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)研發(fā)需求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更好服務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律和業(yè)內(nèi)服務(wù)管理。
八、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次開放合作
(二十三)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)省內(nèi)協(xié)同。強(qiáng)化成都引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快成都都市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)同城化進(jìn)程。統(tǒng)籌優(yōu)化成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展布局，引導(dǎo)開展多層次、多領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)協(xié)同、融合發(fā)展。
(二十四)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)川渝聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，深化川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。完善川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法合作機(jī)制，優(yōu)化案件跨區(qū)域受理移送、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。推進(jìn)川渝兩地專利快速預(yù)審技術(shù)領(lǐng)域差異化定位、一體化備案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、公共服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源共享，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才交流、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)價(jià)等方面協(xié)作。共同爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)在川渝地區(qū)布局落地，全面增強(qiáng)川渝地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持川渝毗鄰地區(qū)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。
(二十五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)省際合作。積極參與泛珠三角區(qū)域“9+2”、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的交流。廣泛開展省際間交往交流，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳培訓(xùn)、人才交流、項(xiàng)目研究等務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。推動(dòng)四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)新區(qū)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，提升區(qū)域整體實(shí)力。
(二十六)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌下，參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與保護(hù)體系。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，提升中德、中法、中韓、新川等國(guó)際(地區(qū))合作園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與地理標(biāo)志互認(rèn)互保等務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目，加強(qiáng)川企、川貨商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品全球推介。支持高校、科研院所開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。
九、營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)人文環(huán)境
(二十七)厚植知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。塑造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念和契約精神，加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型人物的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的文化氛圍，培養(yǎng)新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，建設(shè)具有四川特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。
(二十八)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺(tái)，建設(shè)一批具備區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播基地，推出一批優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究成果和普及讀物，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播載體。定期發(fā)布四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展?fàn)顩r白皮書，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“走進(jìn)天府地標(biāo)”等主題宣傳，提升“天府知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)”“創(chuàng)新者之夜”等品牌活動(dòng)知名度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)影響力。深化中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育試點(diǎn)示范建設(shè)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，利用各類宣傳和培訓(xùn)渠道普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。
(二十九)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、配置機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐。支持在川高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加快建設(shè)天府知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，建設(shè)一批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊(duì)伍建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才、復(fù)合型高端人才引進(jìn)力度。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)職稱評(píng)審，推動(dòng)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。暢通人才流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人力資源的優(yōu)化配置。
十、保障措施
(三十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作機(jī)制，形成工作合力。各市(州)、省直有關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，建立健全本綱要實(shí)施與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，為綱要實(shí)施提供有力保障。
(三十一)強(qiáng)化要素保障。完善各級(jí)政府財(cái)政投入保障制度，統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)保障，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)投入力度，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資等相關(guān)政策，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門的政策配套銜接，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入。對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按規(guī)定予以激勵(lì)。
(三十二)注重考核評(píng)估。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估總結(jié)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重要情況及時(shí)按程序向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。各級(jí)政府要加大督查考核工作力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作納入督查考核范圍。強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效考核。
