“在之前舉辦的5次會(huì)議中，從來沒有哪次會(huì)議像今天這樣把改革開放提到這樣一個(gè)新高度，這是新形勢也是新機(jī)遇�！痹谕苿�(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議現(xiàn)場，不少與會(huì)者注意到了同一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　12月30日15點(diǎn)，作為大會(huì)前設(shè)置的一個(gè)特別環(huán)節(jié)，只有短短20分鐘的“川渝共建改革開放新高地推進(jìn)活動(dòng)”，一口氣舉行了5個(gè)活動(dòng)。在主會(huì)場與分會(huì)場的視頻連線中，來自機(jī)場、鐵路、公路、口岸等生產(chǎn)現(xiàn)場的建設(shè)者們，紛紛發(fā)來川渝兩省市重要開放通道、開放平臺(tái)等最新建設(shè)進(jìn)展的喜訊。

　　時(shí)間雖短，但信息量和含金量卻非同一般�，F(xiàn)場，雙方提出共建世界級機(jī)場群、共建對外開放大通道、共建西部陸海新通道。“三個(gè)共建”，究竟帶來了什么樣的新目標(biāo)、新信號？

　　新時(shí)代、新方位

　　從共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，到聚焦碳達(dá)峰碳中和，再到共建巴蜀文化旅游走廊，已經(jīng)連續(xù)舉辦過5次的川渝黨政聯(lián)席會(huì)議，在這一次會(huì)議活動(dòng)中將主題聚焦在改革開放。

　　“三個(gè)共建”的最終目的就是共建改革開放新高地，省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在該負(fù)責(zé)人看來，這既是落實(shí)中央的決策部署，也是新時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的必然要求。今年6月習(xí)近平總書記來川視察時(shí)，深刻指出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已初見成效，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，更好服務(wù)國家發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。“聚焦改革開放，深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是川渝兩地以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和改革開放相關(guān)決策部署的應(yīng)有之義�！�

　　在其看來，還有一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)、更加緊迫的內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展之需：相比東部沿海地區(qū)，川渝兩省市既不靠海也不沿邊，要在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，必須向改革要?jiǎng)恿�、向開放要活力�！按舜位顒�(dòng)的舉行，標(biāo)志著川渝兩地共建內(nèi)陸改革開放新高地戰(zhàn)略共識的進(jìn)一步深化，也為未來拓寬相關(guān)領(lǐng)域的合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�

　　四川省人民政府口岸與物流辦公室主任解偉，則看到了新時(shí)代背景下帶來的發(fā)展機(jī)遇。他認(rèn)為，川渝兩省市正面臨“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大機(jī)遇，特別是RCEP協(xié)定正式生效，黨的二十大將西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略等，均為川渝共建改革開放新高地注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　長期關(guān)注成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的國家高端智庫、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文，對此次川渝兩省市連續(xù)提出的“三個(gè)共建”感到興奮。

　　“這是非常大的戰(zhàn)略提升。”王國文表示，無論是機(jī)場還是鐵路，長期以來川渝兩省市都有著高度的戰(zhàn)略重疊，隨著兩地深化合作共建，將讓整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展極核化效應(yīng)更加明顯，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出密度更大，輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)。

　　新目標(biāo)、新舉措

　　“向大家通報(bào)一個(gè)最新信息，成渝中線高鐵今天開工建設(shè)。”11月28日，在省委十二屆二次全會(huì)分組討論現(xiàn)場，省發(fā)展改革委主任鄭備向與會(huì)者分享了川渝重大項(xiàng)目建設(shè)的最新進(jìn)展。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙核間最順直、最高效的直連通道，建成后成都、重慶雙城直達(dá)時(shí)間將進(jìn)一步縮短至1小時(shí)內(nèi)。

　　這樣令人振奮的場面，貫穿在2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全過程，改革開放也成為這次會(huì)議上被提及最多的詞語之一。

　　一條事件軸清晰，呈現(xiàn)了這一年來川渝兩地為改革開放打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：

　　建機(jī)制——

　　年初，《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)聯(lián)合辦公室改革開放專項(xiàng)工作組2022年重點(diǎn)任務(wù)》正式印發(fā)，雙方共同部署實(shí)施探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、高水平推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)、深化要素市場化配置改革等8個(gè)方面33項(xiàng)具體任務(wù)。

　　3月，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈口岸物流體系實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，圍繞共建改革開放新高地，雙方制定了全面優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境，暢通西部陸海新通道、中歐班列、沿江綜合立體物流通道、國際航空網(wǎng)絡(luò)通道等物流通道，以及促進(jìn)區(qū)域口岸物流降本增效等方面的“行動(dòng)路線圖”。

　　7月，重慶市、四川省印發(fā)《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內(nèi)陸開放高地方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)協(xié)同擴(kuò)大全方位高水平開放，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

　　抓項(xiàng)目——

　　新成昆鐵路線開通，中老班列(攀枝花)順利首發(fā)；共建長江上游航運(yùn)中心、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐、萬州新田港二期等項(xiàng)目加快建設(shè)等，以項(xiàng)目為依托，川渝對外開放通道能級不斷提升、功能不斷完善。

　　強(qiáng)平臺(tái)——

　　高水平打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)；“一帶一路”對外交往中心和進(jìn)出口商品集散中心加快建設(shè)；協(xié)同共建首批12個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)……以平臺(tái)為支撐，川渝兩地對外開放空間不斷延伸。

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，目的是打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。其中，改革開放新高地處于關(guān)鍵位置，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的核心競爭力�！笔∥�改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次川渝黨政聯(lián)席會(huì)議不僅鮮明提出了“三個(gè)共建”，同時(shí)在確定2023年重點(diǎn)任務(wù)方面，針對深化重點(diǎn)改革全域開放，也作出了進(jìn)一步的部署和細(xì)化。

　　該負(fù)責(zé)人透露，以落實(shí)此次會(huì)議精神為指導(dǎo)，下一步將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、擴(kuò)大開放。

　　改革方面，將深入探索開展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)；以加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機(jī)，繼續(xù)深化要素市場化配置改革，爭取重慶市、成都市納入國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)等。

　　開放方面，將全力推進(jìn)開放大通道建設(shè)，著力打造國際航運(yùn)和物流樞紐；全方位深化開放合作，推動(dòng)出臺(tái)示范區(qū)《改革創(chuàng)新三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》；加快建設(shè)高能級開放平臺(tái)，高水平打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，新增實(shí)施一批高層級開放合作項(xiàng)目等。

　　著眼于“三個(gè)共建”，省政府口岸與物流辦副主任張巖則認(rèn)為，隨著川渝省市在空間布局、口岸服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營組織等方面深化合作，將全面優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境，打造高度一體化的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代口岸物流體系。

　　“可以預(yù)見不遠(yuǎn)的將來，川渝國際物流大通道將實(shí)現(xiàn)多向暢通，國家物流樞紐功能加速完善，資源要素聚集輻射能力顯著增強(qiáng)，物流成本大幅下降，物流與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展，國際國內(nèi)資源配置、產(chǎn)業(yè)聚集、空間拓展功能顯著增強(qiáng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全面融入構(gòu)建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。”張巖說。