中共成都市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定
(2022年12月29日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會第二次全體會議通過)
黨的二十大發(fā)出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的動員號令，省委十二屆二次全會作出了以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會精神，全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，作出如下決定。
一、堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時代成都工作全局
突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神首要政治任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大戰(zhàn)略部署貫穿到成都現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程，確保黨中央和省委系列決策部署在成都落地生根、見行見效。
(一)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深刻把握“兩個確立”對新時代十年取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革和邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的決定性意義，自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把絕對忠誠體現(xiàn)在堅定貫徹黨中央決策部署上、體現(xiàn)在履職盡責(zé)推動城市發(fā)展上、體現(xiàn)在永葆初心服務(wù)人民上，確保成都工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行。
(二)牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循，深刻把握黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”“十四個堅持”“十三個方面成就”的豐富內(nèi)涵，全面把握其世界觀和方法論，自覺堅持好運用好“六個必須堅持”的立場、觀點和方法，堅定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高破解發(fā)展難題、服務(wù)市民群眾、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗、實踐檢驗和人民檢驗的發(fā)展實績。
(三)堅定不移走中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展道路。城市現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，承擔(dān)著城市現(xiàn)代化的國家試點任務(wù)，要深刻把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，著眼2100多萬人口規(guī)模的現(xiàn)代化，致力創(chuàng)新驅(qū)動、精明增長、智慧治理，在探索超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑上率先突破；著眼全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，致力區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、幸福提質(zhì)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)共富共美和社會公平正義上率先突破；著眼物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，致力物質(zhì)富足、精神富有、文化富饒，在促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展上率先突破；著眼人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，致力生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、節(jié)約集約，在探索山水人城和諧相融新實踐上率先突破；著眼走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，致力四向拓展、全域開放、五外聯(lián)動，在打造國際門戶樞紐和建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地上率先突破，奮力在西部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
(四)深入落實堅定不移全面從嚴(yán)治黨的重要要求。黨的二十大提出了新時代新征程黨的使命任務(wù)，深刻指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出系統(tǒng)部署，全面彰顯了我們黨以自我革命引領(lǐng)社會革命的堅定決心。必須弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務(wù)必”，健全全面從嚴(yán)治黨體系，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，帶領(lǐng)干部群眾心往一處想、勁往一處使，以“五個走在前列”的奮斗姿態(tài)引領(lǐng)保障成都現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、堅持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)成都現(xiàn)代化建設(shè)
當(dāng)前，成都正處于能級位勢持續(xù)上升、發(fā)展方式調(diào)整轉(zhuǎn)型、增長動能加快轉(zhuǎn)換、開放格局整體躍升、民生福祉提升優(yōu)化、城市治理深化變革的關(guān)鍵時期，面臨重大戰(zhàn)略交匯疊加、重大部署深入實施、重大政策加快落地等一系列歷史機遇，必須將社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)放在“兩個大局”下審視，放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中把握，努力在新征程上擔(dān)當(dāng)作為、走在前列。
(五)把握成都現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和黨中央、省委決策部署，把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，聚焦黨中央和省委賦予成都的時代使命和獨特定位，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，突出以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，把牢“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持功能提級推動高質(zhì)量發(fā)展、幸福提質(zhì)創(chuàng)造高品質(zhì)生活、智慧提能實施高效能治理，努力建強“大后方”、唱好“雙城記”、做強“都市圈”、建好“示范區(qū)”、打造“幸福城”，加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都篇章。
(六)擔(dān)當(dāng)服務(wù)國家全局和全省大局的使命責(zé)任
堅持在國家戰(zhàn)略全局和治蜀興川大局中找位置、強擔(dān)當(dāng)，堅定扛起主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局的時代使命，發(fā)揮“雙機場雙樞紐”門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢，打造改革開放新高地；堅定扛起建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈極核城市的時代使命，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源；堅定扛起引領(lǐng)帶動現(xiàn)代化成都都市圈建設(shè)的時代使命，發(fā)揮國家中心城市要素聚集力、綜合競爭力、輻射帶動力不斷增強的優(yōu)勢，在推進(jìn)“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”中建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎；堅定扛起建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的時代使命，發(fā)揮生態(tài)本底良好、發(fā)展活力強勁、城市治理有序的優(yōu)勢，打造城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區(qū)、城市人民宜居宜業(yè)的示范區(qū)、城市治理現(xiàn)代化的示范區(qū)；堅定扛起為人民創(chuàng)造幸福美好生活的時代使命，發(fā)揮現(xiàn)代城市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、巴適安逸與創(chuàng)新創(chuàng)造相得益彰、歷史文化與開放時尚交相輝映的優(yōu)勢，打造高品質(zhì)生活幸福城。
(七)明確新時代新征程的目標(biāo)愿景
到2035年，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)，基本建成中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。高質(zhì)量發(fā)展走深走實，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，城市經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化能力、綜合競爭力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；高品質(zhì)生活共建共享，綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)生活方式全面形成，世界文化名城魅力充分彰顯，人民生活更加幸福美好，共同富裕走在全國前列；高效能治理精準(zhǔn)精細(xì)，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治成都、法治政府、法治社會基本建成。到本世紀(jì)中葉，全面建成發(fā)展高質(zhì)高效、動能充沛充盈、文化自信自強、社會和順和諧、城鄉(xiāng)共富共美的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
實現(xiàn)上述愿景，未來五年至關(guān)重要，要努力實現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增強，踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效；經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，“四化同步”協(xié)同推進(jìn)，全國重要經(jīng)濟中心、全國重要科技創(chuàng)新中心、國際消費中心城市和西部金融中心加快建設(shè)；國際門戶樞紐實現(xiàn)新躍升，“兩場兩港”樞紐優(yōu)勢持續(xù)鞏固，在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點地位全面提升，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上更高水平；世界文化名城彰顯新魅力，“三城三都”國際美譽度、全球影響力持續(xù)增強，群眾精神文化生活日漸豐富；綠色低碳轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整取得顯著成效，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；幸福成都品質(zhì)內(nèi)涵得到新提升，共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)融合美麗畫卷加快繪就；城市現(xiàn)代化治理達(dá)到新水平，民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，智慧蓉城建設(shè)成效顯著，城市安全韌性水平和抵御沖擊能力全面提升。
三、主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展
堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，加快建設(shè)“四中心一樞紐一名城”，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建設(shè)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
(八)突出功能協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)，全面增強極核引領(lǐng)能力
推進(jìn)“三個做優(yōu)做強”提升城市整體功能。堅持戰(zhàn)略定位指引，聚焦“四中心一樞紐一名城”功能定位，持續(xù)做優(yōu)做強高端要素運籌、創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化、國際消費引流、對外開放門戶等核心功能和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境、現(xiàn)代治理等基本功能，支持各區(qū)(市)縣立足實際發(fā)展特色功能，推動城市空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體躍升。突出協(xié)同共進(jìn)發(fā)展，推動中心城區(qū)先行引領(lǐng)，強化城市新區(qū)牽引帶動，做強郊區(qū)新城戰(zhàn)略支撐，著力構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式發(fā)展格局。強化重點片區(qū)示范，完善重點片區(qū)融合開發(fā)機制，加大規(guī)劃建設(shè)、要素保障、公服導(dǎo)入等政策支持力度，把更多高能級平臺、標(biāo)桿性企業(yè)、重量級項目聚集起來，加快打造公園城市示范區(qū)中的“示范區(qū)”。抓實項目集群建設(shè)，健全重大項目全生命周期管理服務(wù)機制，推動重點片區(qū)項目攻堅和集群成勢，筑牢夯實城市功能核心支撐。
構(gòu)建“三圈一體”打造現(xiàn)代化都市圈。深入推進(jìn)經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作一盤棋、政策設(shè)計一體化。著力打造軌道上的都市圈，加快建設(shè)市域鐵路S3線、S5線、S11線和都市圈環(huán)線鐵路，實施寶成鐵路、市域鐵路公交化運營改造，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”。協(xié)同構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以共建“三帶”為重點，推動先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)、梯度布局、集群發(fā)展，共筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，推進(jìn)成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈，強化社會保障服務(wù)對接、生態(tài)環(huán)境共保共治、社會治理聯(lián)動協(xié)同、基本公共服務(wù)便利共享，全面增強人口綜合承載服務(wù)功能。加快建設(shè)成德眉資創(chuàng)新共同體，共建天府大道科創(chuàng)走廊，完善人才聯(lián)合引育支持政策，強化財稅金融支持創(chuàng)新政策協(xié)同，共建共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務(wù)，全面增強創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能。
聚焦“五個互聯(lián)互通”打造現(xiàn)代化雙城經(jīng)濟圈。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)列為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的機遇，深入落實“1+5”合作協(xié)議。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快成渝中線、成達(dá)萬等高鐵建設(shè)，共同優(yōu)化西部陸海新通道，提升中歐班列(成渝)、中老班列運行質(zhì)效，推動雙核樞紐機場資源開放共享，共建國際性綜合交通樞紐。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互聯(lián)互通，建立汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作配套機制，建好成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)，共建世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通，攜手打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)交易市場，高水平建設(shè)成渝科創(chuàng)走廊，共建西部科學(xué)城。推進(jìn)城市服務(wù)功能互聯(lián)互通，推動金融服務(wù)一體化，爭取聯(lián)合授信，支持地方法人金融機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)和設(shè)立分支機構(gòu)，共建西部金融中心。推進(jìn)社會公共政策互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)互認(rèn)通辦，實施教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便捷生活行動，協(xié)同推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，共建現(xiàn)代化國際都市。
(九)突出建圈強鏈、數(shù)實融合，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)智造引領(lǐng)建設(shè)制造強市。堅持實體經(jīng)濟為根基、先進(jìn)制造為方向，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全力建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動，加快打造電子信息、裝備制造2個萬億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等10個以上千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻布局量子互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)機器人等一批新的增長引擎。實施企業(yè)梯度培育行動，培育鏈主企業(yè)和重點鏈屬企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，打造瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，壯大高成長型中小企業(yè)，推動企業(yè)上規(guī)、上榜、上云、上市，做大做強國有資本和國有企業(yè)，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成大企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)良好局面。實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)建圈強鏈評估機制，構(gòu)建鏈主企業(yè)、公共平臺、中介機構(gòu)、投資基金、領(lǐng)軍人才等“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
深入推進(jìn)融合創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。深化國家“兩業(yè)”融合發(fā)展試點，推動科技服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色化集聚，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，發(fā)展都市工業(yè)和服務(wù)型制造，創(chuàng)建服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“交子之星”倍增行動計劃，做強地方法人金融機構(gòu)，深化數(shù)字人民幣試點和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，提升普惠金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，加快建設(shè)西部金融中心。促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，發(fā)揮“大都市帶大農(nóng)村”優(yōu)勢，深入實施“農(nóng)業(yè)+”“林盤+”行動，積極發(fā)展旅游觀光、民宿康養(yǎng)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)耕體驗延伸發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。
深入推進(jìn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。積極推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，適度超前布局一批數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，支持平臺企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字成都。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，壯大光伏、鋰電、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系，深入實施“蓉耀工程”，堅持先立后破，持續(xù)提高非化石能源消費占比，打造一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
加快建設(shè)國際消費中心城市。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，大力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)，差異化打造春熙路、交子公園、蓉北、西博城等核心商圈，高水平建設(shè)城市時尚文化消費核、田園林盤農(nóng)耕消費區(qū)、龍門山山地等生態(tài)消費帶。推動消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極培育華西牙科、醫(yī)療美容、川派餐飲、中醫(yī)藥等“成都服務(wù)”國際品牌。打造熊貓野趣度假、公園生態(tài)游憩等公園城市消費場景，推動形成地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、文藝風(fēng)尚、未來時光消費場景體系和消費友好環(huán)境。引進(jìn)具有世界影響力的展會活動，開展“像成都人那樣生活”全球營銷，提升成都消費“買全球、賣全球”運籌力和影響力。
(十)突出科教支撐、產(chǎn)研融合，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
加快打造教育強市。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校和家庭社會育人機制，堅持“五育”并舉促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深入實施“家門口的好學(xué)�！苯ㄔO(shè)工程，支持省市名校新辦、領(lǐng)辦學(xué)校，分區(qū)域分學(xué)段做優(yōu)做強教育基本功能。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)擴容、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，高水平建設(shè)成都國際職教城。大力發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，支持在蓉高校建設(shè)特別是“雙一流”高校建設(shè)和市屬高校跨越式發(fā)展。深化全國“雙減”試點城市等教育領(lǐng)域綜合改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，推動教師隊伍高質(zhì)量專業(yè)化發(fā)展，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
加快打造全國重要科技創(chuàng)新中心。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心、西部(成都)科學(xué)城建設(shè)，高水平建設(shè)運行天府實驗室，爭創(chuàng)落地一批國家級創(chuàng)新平臺，承接實施一批國家重大科技項目，形成創(chuàng)新策源地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深化環(huán)高校知識經(jīng)濟圈建設(shè)，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試熟化平臺，壯大專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，提升“科創(chuàng)通”“知貸通”“人才貸”“成果貸”服務(wù)質(zhì)效。實施科技體制改革三年攻堅行動，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、科技成果評價改革和要素市場化配置改革試點，出臺“科技成果轉(zhuǎn)化十條”，實施科研項目“揭榜掛帥”“賽馬”制度，完善科技成果就地轉(zhuǎn)化機制。深化“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神。
加快打造全國創(chuàng)新人才高地。堅持黨管人才原則，建強“蓉漂”人才綜合黨委，構(gòu)建愛才育才引才用才的良好生態(tài)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到治蓉興蓉事業(yè)上來。出臺建設(shè)吸引和集聚人才平臺方案，打造“一核四區(qū)一廊”核心區(qū)，完善“3+3+N”人才協(xié)同發(fā)展雁陣格局。實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃”，緊扣重點領(lǐng)域需求分類實施人才專項，建強戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師和成都工匠等戰(zhàn)略人才力量，培育高技能人才隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，探索組建人才發(fā)展集團，動態(tài)發(fā)布人才目錄，建立面向重點用人單位的定向單列支持機制，推行重大科技攻關(guān)首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、重大項目總師負(fù)責(zé)制。深入實施“人才新政3.0版”，建好用活“蓉漂”人才公園，完善全生命周期人才綜合服務(wù)。
(十一)突出內(nèi)暢外鏈、要素運籌，全面提升國際門戶樞紐功能
著力建設(shè)空港陸港大樞紐。深化“兩場一體”協(xié)同高效運營，建設(shè)國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道，加快打造國際航空門戶樞紐。構(gòu)建完善“7+5”國際鐵路及鐵海聯(lián)運通道布局，加快川藏鐵路、成蘭(西)鐵路建設(shè)，打造國際性鐵路樞紐。建設(shè)“四港六中心”物流樞紐體系。深化國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈和“交商郵”融合發(fā)展試點，打造全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。
著力打造開放合作大平臺。積極參與川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)，升級自貿(mào)試驗區(qū)改革試點。增強四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)等開放引擎功能，高水平建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)，爭創(chuàng)西航港國家級經(jīng)開區(qū)，推動天府國際機場口岸及進(jìn)境特殊商品指定監(jiān)管場地、成都天府國際空港綜合保稅區(qū)建成運行。深化中國—歐洲中心、中國(四川)—東盟自由貿(mào)易中心、中日(成都)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)，增強中法、中德、中意等國別合作園區(qū)和綜合保稅區(qū)能級。深化“五外”聯(lián)動，拓展外國來蓉設(shè)領(lǐng)和國際友城交往。
著力拓展國際國內(nèi)大市場。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新打造“蓉歐產(chǎn)業(yè)對話”品牌，積極拓展東南亞、南亞等新興市場，深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)大市場，提升資源要素全球運籌能力。促進(jìn)貨物貿(mào)易強鏈、服務(wù)貿(mào)易擴能、新興貿(mào)易創(chuàng)新，積極發(fā)展跨境電商、市場采購、海外倉等新模式新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心(四川)，著力打造國際貿(mào)易中心城市。完善外商投資促進(jìn)、項目跟蹤服務(wù)等工作機制，落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和支持政策。深入實施《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。
四、堅持以共同富裕為導(dǎo)向，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把共同富裕作為成都現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，深入實施“幸福美好生活十大工程”，推動現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民，加快打造高品質(zhì)生活宜居地。
(十二)突出城鄉(xiāng)融合、共同富裕，全面提升幸福成都品質(zhì)
在更高起點上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。有序推進(jìn)城市有機更新，分類實施老舊片區(qū)更新、老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈國家試點，系統(tǒng)構(gòu)建幸福美好公園社區(qū)體系，建設(shè)品質(zhì)化現(xiàn)代社區(qū)，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，增強中心鎮(zhèn)輻射帶動作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地保護紅線，深化“米袋子”“菜籃子”強基行動，發(fā)揮天府農(nóng)博園示范效應(yīng)，打造“一帶十園百片”天府糧倉核心區(qū)，構(gòu)建“4+6”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國種業(yè)強市。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以片區(qū)為單元優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局，豐富公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。
促進(jìn)更充分就業(yè)更合理分配。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，支持中小微企業(yè)發(fā)展靈活就業(yè)方式，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。開展“技能成都”行動，健全全民終身技能培訓(xùn)制度，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。按規(guī)定穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動低收入勞動者和一線職工工資合理增長。落實中等收入群體遞增計劃，多渠道增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，有效轉(zhuǎn)化知識、技術(shù)等要素的經(jīng)濟價值。引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
完善多層次可持續(xù)社會保障體系。完善基本醫(yī)療保險制度，深化長期護理保險國家試點，支持商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展。推動社會保險法定人群參保全覆蓋，穩(wěn)妥有序推進(jìn)個人養(yǎng)老金先行城市建設(shè)，持續(xù)擴大企業(yè)年金覆蓋面，健全多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役軍人服務(wù)保障。健全分層分類社會救助體系，完善特殊困難群體關(guān)愛幫扶機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，深化靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度國家試點，支持剛性和改善性住房需求。
推進(jìn)健康成都建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點專科群，推動公立醫(yī)院多院區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)分級診療服務(wù)體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，打造網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體，推動三級醫(yī)療機構(gòu)區(qū)(市)縣全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。落實生育支持政策，降低生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型城市。加強現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系、監(jiān)測預(yù)警信息平臺和應(yīng)急能力建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造中醫(yī)藥強市。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。深入開展健康成都行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
(十三)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)人與自然和諧相融
健全藍(lán)綠交織公園體系。踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)公園城市理論實踐創(chuàng)新，構(gòu)建完善公園城市建設(shè)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策、指標(biāo)等制度體系，鞏固“一山連兩翼”城市格局，塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。實施“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)龍泉山城市森林公園、環(huán)城生態(tài)公園、錦江公園等建設(shè)，構(gòu)建與公共服務(wù)設(shè)施相融的綠道體系，實施“金角銀邊”場景營造，打造自然公園、郊野公園、城市公園等多層次全域公園體系。實施“天府藍(lán)網(wǎng)”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水生態(tài)保護、水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建和水土保持、水環(huán)境治理，加快引大濟岷、李家?guī)r水庫、沱江團結(jié)樞紐等重點水利工程建設(shè)，構(gòu)建“三江九帶”骨干藍(lán)網(wǎng)體系。實施特色風(fēng)貌塑造行動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新老城區(qū)、地上地下形態(tài)風(fēng)貌，推進(jìn)屋頂、墻體等綠化美化和天際線、景觀視域廊道塑造，提高公園城市空間獨立性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。
保護修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升公園城市生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進(jìn)生物多樣性保護重大工程，加快落地成都國家植物園，建設(shè)熊貓家園、天府動植物園、龍門山生物多樣性博覽園，爭創(chuàng)大熊貓全國重點實驗室。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重點工程，實施農(nóng)村土地綜合整治、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，高質(zhì)量推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點。推進(jìn)自然保護地體系建設(shè)，合理確定自然保護地保護范圍及功能分區(qū)，構(gòu)建以大熊貓國家公園成都片區(qū)為主體的自然保護地體系。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，加大移動源、工業(yè)源和城市面源治污減排力度，基本消除重污染天氣。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)供排凈治一體化改革，強化生活污水源頭治理，實施老舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流工程，強化污水資源化利用和污泥集中焚燒處理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險管控，全面提升生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運處一體化水平，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。抓實中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。
挖掘釋放生態(tài)產(chǎn)品價值。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值保護補償機制，全面實施生態(tài)建設(shè)資金平衡計劃，建立環(huán)城生態(tài)公園等重大生態(tài)廊道共建共管共享機制，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值開發(fā)交易機制，深入實施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點，推動重大生態(tài)項目文化、消費、旅游等場景植入和功能集成。深化“碳惠天府”機制，穩(wěn)妥推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等生態(tài)資源市場交易，開發(fā)天府綠道、龍泉山城市森林公園、川西林盤等碳匯產(chǎn)品。
(十四)突出開放包容、自信自強，全面推進(jìn)文化繁榮興盛
鞏固壯大新時代主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，全面增強社會主義意識形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)一批高水平新型智庫。構(gòu)建“1+5+3”網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。建強全媒體傳播體系，抓好市廣播電視臺、成都傳媒集團深化改革，做優(yōu)成都發(fā)布、紅星新聞、每日經(jīng)濟新聞、看度等新型主流媒體，用好新時代文明實踐中心、融媒體中心、“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺。以重大賽事活動為契機，提升國際傳播質(zhì)效，講好中國故事成都篇章。
廣泛踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，高質(zhì)量建設(shè)用好長征國家文化公園四川段成都片區(qū)和“一館一園一基地”，打造浸潤式特色場景。深化社會主義核心價值觀宣傳教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，深化全民國防教育，加強“四史”宣傳教育，引導(dǎo)市民知史愛黨、知史愛國，不斷堅定中國特色社會主義共同理想。堅持法治和德治結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、社會發(fā)展和日常生活。
提高全社會文明程度。統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，促進(jìn)精神文明“五大創(chuàng)建”提質(zhì)擴面，爭創(chuàng)全國文明典范城市。實施公民道德建設(shè)工程，弘揚中華傳統(tǒng)美德，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高市民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。在全社會弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，培育時代新風(fēng)新貌。深入實施先進(jìn)榜樣引領(lǐng)行動，打造“成都榜樣·文明先鋒”品牌。構(gòu)建全域全時科普體系。完善全民參與的志愿服務(wù)體系。弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制。
持續(xù)擦亮“三城三都”品牌。構(gòu)建以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、現(xiàn)代文博等為支撐的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，推動文化創(chuàng)意經(jīng)濟邁入全國第一方陣。深度挖掘古蜀文化、大熊貓、詩歌、綠道等特質(zhì)資源，聯(lián)合打造三蘇祠、金沙遺址、都江堰、安仁·西嶺雪山等都市圈精品旅游環(huán)線，建設(shè)享譽全球的世界重要旅游目的地。以大運會、世運會等國際賽事為帶動，培育自主品牌賽事，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健身。保護傳承川菜、川茶、川酒、川劇等“老字號”文化和技藝，創(chuàng)建國家美食文化交流中心，高質(zhì)量建設(shè)美食之都。發(fā)展音樂坊、東郊記憶等音樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擴大中國音樂金鐘獎、“蓉城之秋”成都國際音樂季等影響力，培育音樂專業(yè)人才，孵化音樂原創(chuàng)精品力作。以“名展、名館、名企、名業(yè)”為抓手做強會展產(chǎn)業(yè)鏈，策劃舉辦“一帶一路”進(jìn)出口博覽會等國家級品牌展會，高質(zhì)量籌辦世界科幻大會、世界園藝博覽會、博鰲亞洲論壇全球城市綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興論壇大會，全面提升成都會展影響力。
更好滿足群眾精神文化需求。傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持以人民為中心創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文藝“再攀高峰”工程，推進(jìn)國有文藝院團改革，培育更多優(yōu)秀文藝工作者，推出一批反映“雪山下的公園城市，煙火里的幸福成都”特質(zhì)的精品力作。傳承城市文脈，實施世界一流博物館創(chuàng)建計劃，打造天府文化公園、三國蜀漢城等文化地標(biāo)，推進(jìn)非遺保護傳承利用，推進(jìn)歷史名人文化研究活化，推進(jìn)三星堆—金沙聯(lián)合申遺，建好用好寶墩、邛窯、東華門、芒城等考古遺址公園。實施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化設(shè)施補短板提品質(zhì)，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。
五、健全超大城市現(xiàn)代治理體系，全面實現(xiàn)高效能治理
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動民主聚合力、法治強保障、基層增活力、安全守底線，積極探索符合超大城市特點和發(fā)展規(guī)律的治理路徑，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)高水平安全。
(十五)突出良法善治、公平正義，全面推進(jìn)民主法治建設(shè)
扎實推進(jìn)全過程人民民主。加強和改進(jìn)新時代地方人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)、開展工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。完善基層直接民主制度體系和工作體系，健全企事業(yè)單位民主管理制度，加強基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。做好民族、宗教、港澳臺僑等工作，加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)。
建設(shè)更高水平法治成都。全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域地方立法，積極推動成德眉資協(xié)同立法。優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，健全包容審慎柔性執(zhí)法機制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，強化對司法活動的制約監(jiān)督，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，完善公益訴訟制度。高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深化公民法治素養(yǎng)提升行動全國試點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，培育全鏈條“法治生態(tài)圈”，建設(shè)一流法治創(chuàng)新實踐基地。
(十六)突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平
深化智慧蓉城建設(shè)提升城市治理效能。圍繞“1+4+2”總體部署推進(jìn)智慧蓉城建設(shè)整體成勢，不斷提升城市治理水平和能力。深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，夯實“王”字型城市運行管理架構(gòu)，豐富智慧應(yīng)用場景。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托“天府蓉易辦”“天府市民云”等推進(jìn)各類平臺功能集成，提供全生命周期政務(wù)服務(wù)。深化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”，推廣“報表通”“蓉政通”，加快組建數(shù)據(jù)集團，推動政企、政社數(shù)據(jù)融通共享。深化社會訴求“一鍵回應(yīng)”，提升12345熱線服務(wù)效能。加強經(jīng)濟運行智慧調(diào)度，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全體系，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。
完善社會治理體系提升社會治理能力。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”社會治理體系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實機制。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層力量、基礎(chǔ)要素、基本能力建設(shè)，推動由“穩(wěn)事控局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)變。完善“一核三治、共建共治共享”新型基層治理體系，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，健全村(居)民議事制度，搭建“四事四共”基層議事協(xié)商平臺，實施“六微”工程，建設(shè)“五個社區(qū)共同體”。發(fā)揮德治教化作用，營造見義勇為社會氛圍。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴源治理，健全矛盾糾紛多元化解機制，建好用好“群眾工作之家”。
夯實“微網(wǎng)實格”基礎(chǔ)提升基層治理水平。堅持“黨建引領(lǐng)、雙線融合”，構(gòu)建社區(qū)(村)總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格“3+1”網(wǎng)格體系，推動黨支部建在一般網(wǎng)格、黨小組建在微網(wǎng)格，不斷增強基層組織動員能力。加強網(wǎng)格長(員)隊伍建設(shè)，拓展深化黨員“雙報到”機制，推動綜治維穩(wěn)、城市管理、民生服務(wù)等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)攬”。構(gòu)建“微網(wǎng)實格”社會治理平臺，強化線上線下融合治理，一體貫通“微網(wǎng)實格”與城市運行管理架構(gòu)。深化街道體制機制改革，落實“網(wǎng)格呼叫、街鎮(zhèn)處置、部門報到”機制，推動資源配置下沉在網(wǎng)格、工作力量加強在網(wǎng)格、服務(wù)管理落實在網(wǎng)格、一流工作體現(xiàn)在網(wǎng)格，以“微網(wǎng)實格”支撐大城善治。
(十七)突出底線思維、有機韌性，全面提升城市安全水平
健全超大城市安全體系。貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的城市安全防護體系。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，加強國防動員和后備力量建設(shè)，加強國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。加強經(jīng)濟金融安全風(fēng)險預(yù)警防控機制和能力建設(shè)，強化地方政府債務(wù)管理，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。推進(jìn)社會治安整體防控現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪活動。
切實保障城市公共安全。建設(shè)彈性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線工程和海綿城市建設(shè)，加強地下空間綜合利用，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)空間。加快建設(shè)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強地標(biāo)建筑、人員密集場所安全管理，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，提升地震和氣象監(jiān)測預(yù)警、地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林火災(zāi)防范和安全生產(chǎn)能力。強化食品藥品安全監(jiān)管。強化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，高水平建成國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險重突發(fā)事件處置保障能力。
六、堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨，夯實建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市堅強保障
堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，壓實管黨治黨政治責(zé)任，以“五個走在前列”為行動標(biāo)尺打造更加堅強的黨組織和黨員干部隊伍，更好擔(dān)負(fù)起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。
(十八)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。健全擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的制度機制，完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署貫徹落實機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿成都現(xiàn)代化建設(shè)各方面全過程。健全落實黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，強化市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用，貫徹民主集中制，落實請示報告制度。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化政治巡察全覆蓋，堅決杜絕“七個有之”、做到“五個必須”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立政治生態(tài)監(jiān)測評價預(yù)警機制，做深做實干部政治素質(zhì)考察，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
(十九)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，組織實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃，落實“第一議題”制度，做強“理響成都”“蓉耀青年”品牌。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點深入開展主題教育，持續(xù)深化對黨忠誠教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，常態(tài)化長效化抓好黨史學(xué)習(xí)教育，建好用活黨建主題公園和黨史黨性黨員教育基地，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。完善黨員干部教育培訓(xùn)體系，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范作用，做好縣級黨校分類改革“后半篇”文章，深入推進(jìn)黨員教育要素體系化建設(shè)，推動黨的思想建設(shè)全面加強。
(二十)打造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明以實干論英雄、憑實績用干部的選人用人導(dǎo)向，注重在“三個做優(yōu)做強”、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整、智慧蓉城建設(shè)、應(yīng)急處突等重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用想干事、能干事、干成事的干部。加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，提高應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、化解重大矛盾的能力。完善“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展”方面的干部考核評價體系，健全推動干部能上能下實施細(xì)則。抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，落實年輕干部紅色薪火工程，統(tǒng)籌實施一把手“頭雁計劃”、年輕干部源頭活水計劃、黨外干部菁英計劃、智慧治理干部鍛造計劃、建圈強鏈專業(yè)干部培養(yǎng)計劃。做好離退休干部工作。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機制，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
(二十一)增強黨組織政治功能和組織功能。深入實施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，突出“黨建引領(lǐng)基層治理提升”主題，大力開展“蓉城先鋒”基層黨組織和黨員示范建設(shè)。以建設(shè)全國城市基層黨建示范市為抓手，深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，健全“微網(wǎng)實格”黨組織體系，推進(jìn)萬名黨員干部進(jìn)網(wǎng)入格。以實施農(nóng)村基層黨組織分類提升計劃為抓手，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)黨群服務(wù)陣地體系化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈等新興領(lǐng)域黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加大在重點群體、薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，全面推行黨員隊伍分類管理，加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。落實黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利。
(二十二)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持嚴(yán)的基調(diào)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)立規(guī)立紀(jì)、普規(guī)普紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)，確保黨的各項紀(jì)律全面從嚴(yán)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，重點糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，持續(xù)用力為基層減負(fù)。深入開展政治談話，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，深化運用“九責(zé)工作法”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，從嚴(yán)從實抓好干部教育管理監(jiān)督，抓早抓小糾治黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)苗頭性傾向性隱蔽性問題。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴(yán)厲整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，持續(xù)整治群眾身邊的“可視”“有感”作風(fēng)和腐敗問題，堅決查處新型腐敗和隱形腐敗。深入開展政德教育、家風(fēng)教育、警示教育，培育廉潔文化“濯錦”品牌，推動嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提高治理腐敗效能，為成都現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強紀(jì)律作風(fēng)保障。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，牢記囑托、踔厲奮發(fā)，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，在黨的旗幟下團結(jié)奮斗，加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、走在前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更大成都力量！
