3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，明確提出要實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。
以舊換新為何如此重要？新一輪“以舊換新”新在哪？本輪“以舊換新”重點提及回收利用環(huán)節(jié)，當(dāng)前四川再生資源回收行業(yè)發(fā)展如何，存在哪些問題？就此，華西都市報、封面新聞記者專訪了四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會副會長明勁。
“以舊換新”新在哪？
實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的品質(zhì)升級
明勁指出，當(dāng)前推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是推動經(jīng)濟(jì)回升向好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。
“從生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域發(fā)力，一方面促進(jìn)消費、帶動投資，另一方面增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，同時推動節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民又利企，一舉多得�！泵鲃耪f。
事實上，“以舊換新”并非首次提出。2008年，美國次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。為應(yīng)對沖擊，中國提出“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等一系列消費刺激政策，不僅提振了國內(nèi)消費，并且將市場需求下沉，讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到消費升級，實現(xiàn)了“從無到有”的突破，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)效應(yīng)十分明顯。
明勁表示，相比之下，本輪“以舊換新”也有新亮點。在老百姓關(guān)注的消費端，如家電、汽車等產(chǎn)品，經(jīng)過10多年的更新?lián)Q代，已更環(huán)保、更節(jié)能、更安全，是“從有到優(yōu)”的品質(zhì)升級。
在生產(chǎn)端，隨著綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系不斷健全、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出等，制造業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備也有著綠色化、低碳化的要求。因此，本輪“以舊換新”把很多工業(yè)裝備納入了實施范圍，通過這樣的政策推動，讓企業(yè)釋放出自身的升級改造需求，這也符合培育新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)。
回收循環(huán)利用
家電拆解環(huán)保問題待解
《行動方案》指出，本輪“以舊換新”重點將實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。其中，回收循環(huán)利用行動包括完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用等內(nèi)容。
明勁指出，在各類設(shè)備和消費品以舊換新的推進(jìn)過程中，確實存在一些環(huán)�；厥针y題。以廢舊家電為例，其產(chǎn)品元件里除了鋼鐵、銅、鋁等原材料，還存在一些危險廢物，如果在回收、拆解、再利用等環(huán)節(jié)存在環(huán)境保護(hù)管理和措施不到位，將對生態(tài)環(huán)境造成巨大危害。
據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前我國廢舊家電通過正規(guī)渠道回收，實現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例僅占20%左右。目前，全省只有4家企業(yè)擁有拆解廢舊家電資質(zhì)，廢舊家電通過正規(guī)渠道實現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例較低，剩下的多數(shù)進(jìn)入非正規(guī)回收、拆解點或進(jìn)入舊貨市場，無形中增加了監(jiān)管和環(huán)保成本。
“現(xiàn)在國家加快推動廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，就是有效解決相關(guān)環(huán)保問題的關(guān)鍵�！泵鲃耪f。
完善回收網(wǎng)絡(luò)
到2025年四川將建1.8萬個回收點
如何進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推動資源高水平再生利用？四川進(jìn)行了諸多探索。
明勁介紹，2022年，成都、德陽、內(nèi)江入選國家級廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市，為全省健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系、提升再生資源分揀加工利用水平作出積極探索。內(nèi)江先后引進(jìn)了中國再生資源開發(fā)有限公司、海諾爾環(huán)保等一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的龍頭企業(yè)，并已形成完善的廢舊物資資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。
“經(jīng)過多年努力，全省再生資源回收行業(yè)發(fā)展取得一定成效，但仍存在一些突出問題�！泵鲃盘岬剑缧袠I(yè)組織化程度低，缺乏頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動；基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足，設(shè)施設(shè)備和管理落后；行業(yè)現(xiàn)代化程度低以及政策制度不完善等。
對此，2023年12月，四川出臺了《四川省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2025年)》，從多個方面做了具體部署。在優(yōu)化回收體系方面，到2025年，全省將布局建設(shè)1.8萬個村(社區(qū))回收站點、280個縣(市、區(qū))分揀中心和10個區(qū)域回收利用基地；在創(chuàng)新回收模式方面，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收+碳中和”，構(gòu)建線上預(yù)約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景。隨著政策的推動，四川再生資源回收行業(yè)有望迎來新的發(fā)展。
(華西都市報-封面新聞記者 熊英英)
