為深入落實“各級政府要習(xí)慣過緊日子”要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，進一步規(guī)范和加強省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理，鞏固公務(wù)用車制度改革成果。近日，省機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》的印發(fā)讓四川省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理實現(xiàn)“有規(guī)可依”�！稌盒修k法》也將與前期印發(fā)的《四川省省直機關(guān)實物保障用車管理辦法》《四川省省直機關(guān)公務(wù)出行保障辦法》等文件一道，實現(xiàn)對省直各級行政單位和各類事業(yè)單位公務(wù)用車管理的全覆蓋，構(gòu)建起具有四川特色的公務(wù)用車管理制度體系。
《暫行辦法》規(guī)范了哪些問題？又有哪些亮點？8月8日，川觀新聞記者邀請省機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人就該文件進行了解讀。
為啥要制定？
為省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理提供政策依據(jù)
由于省屬事業(yè)單位類別眾多、類型復(fù)雜、經(jīng)費來源多樣、人員身份不一、車輛規(guī)模龐大，雖然進行了事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，但是在公務(wù)用車配備使用過程中仍然出現(xiàn)了一些新情況和新問題。再加上過去對省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理尚未制定專門管理制度，導(dǎo)致這些事業(yè)單位公務(wù)用車管理缺乏政策依據(jù)，難免在實踐中產(chǎn)生了職責(zé)不清、管理粗放等問題。
省機關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負責(zé)人介紹，以前由于沒有相關(guān)政策依據(jù)，個別省屬事業(yè)單位存在用車管理粗放的情況，“管理粗放，難免會配備使用不規(guī)范，進而可能產(chǎn)生違紀違法問題�！�
為此，本次《暫行辦法》明確提出：在車輛編制上，事業(yè)單位公務(wù)用車要嚴格實施編制管理，要根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素而定，不得以任何形式變相超編制配備；在用車標(biāo)準上，省屬事業(yè)單位原則上不配備越野車(含SUV車型)。嚴禁配備超出履行職能需要的高檔、豪華公務(wù)用車……
“在購置更新方面，《暫行辦法》還規(guī)定，省屬事業(yè)單位需要編制購置更新計劃，明確數(shù)量、車型、價格以及排氣標(biāo)準等，在通過行政主管部門審核后還需要再報省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一編制年度購置更新計劃�！� 省機關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負責(zé)人說，《暫行辦法》的這些規(guī)定為今后進一步規(guī)范和加強省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理提供了政策依據(jù)，填補了前期由于政策不完善而產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞。
有啥亮點？
對公務(wù)用車購置更新資金 實行全過程預(yù)算績效管理
本次印發(fā)的《暫行辦法》共七章四十九條，包括總則、編制管理、配備管理、預(yù)算管理、使用和處置管理、監(jiān)督問責(zé)、附則。其中，最有四川特色的措施之一就是將對省屬事業(yè)單位公務(wù)用車購置更新資金實施全過程預(yù)算績效管理。
“大家可以理解為，我們和財政廳按照相關(guān)規(guī)定制定了一套預(yù)算績效管理體系，從購車計劃的申報、審批、使用以及評價等方面對購車資金進行全方位監(jiān)管�！笔C關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，通俗地說就是，從一個省屬事業(yè)單位將購置車輛的費用納入預(yù)算起，他們就要把購買車輛大致需要多少資金、資金如何分配、資金如何執(zhí)行以及資金使用后的評價等指標(biāo)納入到預(yù)算績效管理中。“我們和財政廳將根據(jù)相關(guān)評價的反饋情況，來增減該單位的車輛編制和車輛類型，從而達到充分發(fā)揮財政性資金使用效益的目的。”
另外，與《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法(試行)》相比，《暫行辦法》還規(guī)定，省屬事業(yè)單位要嚴格公務(wù)用車購置更新資金使用管理，不得改變資金用途和擅自分解項目支出；不得以任何形式、任何名義配備不具備當(dāng)?shù)貦C動車注冊登記條件的車輛；捐贈車輛不得用作實物保障用車等。
“這些都是我們和相關(guān)部門根據(jù)省屬事業(yè)單位的實際情況制定的，就是為了加強對省屬事業(yè)單位公務(wù)用車的配置、使用、處置全生命周期管理，從而防止省屬事業(yè)單位在公務(wù)用車管理中可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險和浪費行為。” 前述省機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負責(zé)人說。
如何監(jiān)管？
分級分類進行監(jiān)管
在用車監(jiān)管方面，《暫行辦法》明確要遵循集中管理、經(jīng)濟適用、規(guī)范高效等原則，實施統(tǒng)一制度、分級分類管理。
省機關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負責(zé)人介紹，分級管理是指由省機關(guān)事務(wù)管理局、省屬事業(yè)單位的行政主管部門、省屬事業(yè)單位自己構(gòu)成的三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進行管理�！熬唧w運行中，就是省機關(guān)事務(wù)管理局加強對行政主管部門、省屬事業(yè)單位用車管理情況的監(jiān)管；行政主管部門協(xié)助紀檢監(jiān)察、審計、財政以及機關(guān)事務(wù)管理部門等對所屬事業(yè)單位的公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況進行監(jiān)督檢查；省屬事業(yè)單位自己將公務(wù)用車的配備更新、使用、處置等情況納入內(nèi)部審計，主動接受監(jiān)督�！�
在分類管理方面，《暫行辦法》提出將按照機要通信用車、業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急保障用車以及特種專業(yè)技術(shù)用車等分類管理。
另外，《暫行辦法》還專門列舉了超編制、超標(biāo)準配備公務(wù)用車；公車私用、私車公養(yǎng)；為公務(wù)用車增加高檔或者豪華內(nèi)飾的等九種違紀違法情形，明確省屬事業(yè)單位有這九種情形之一的，將依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。李婭妮 記者 張庭銘
(來源：川觀新聞)
