為深入落實(shí)“各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子”要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理，鞏固公務(wù)用車制度改革成果。近日，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》的印發(fā)讓四川省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依”。《暫行辦法》也將與前期印發(fā)的《四川省省直機(jī)關(guān)實(shí)物保障用車管理辦法》《四川省省直機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障辦法》等文件一道，實(shí)現(xiàn)對(duì)省直各級(jí)行政單位和各類事業(yè)單位公務(wù)用車管理的全覆蓋，構(gòu)建起具有四川特色的公務(wù)用車管理制度體系。
《暫行辦法》規(guī)范了哪些問(wèn)題？又有哪些亮點(diǎn)？8月8日，川觀新聞?dòng)浾哐?qǐng)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人就該文件進(jìn)行了解讀。
為啥要制定？
為省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理提供政策依據(jù)
由于省屬事業(yè)單位類別眾多、類型復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣、人員身份不一、車輛規(guī)模龐大，雖然進(jìn)行了事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，但是在公務(wù)用車配備使用過(guò)程中仍然出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。再加上過(guò)去對(duì)省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理尚未制定專門管理制度，導(dǎo)致這些事業(yè)單位公務(wù)用車管理缺乏政策依據(jù)，難免在實(shí)踐中產(chǎn)生了職責(zé)不清、管理粗放等問(wèn)題。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前由于沒(méi)有相關(guān)政策依據(jù)，個(gè)別省屬事業(yè)單位存在用車管理粗放的情況，“管理粗放，難免會(huì)配備使用不規(guī)范，進(jìn)而可能產(chǎn)生違紀(jì)違法問(wèn)題。”
為此，本次《暫行辦法》明確提出：在車輛編制上，事業(yè)單位公務(wù)用車要嚴(yán)格實(shí)施編制管理，要根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作需要等因素而定，不得以任何形式變相超編制配備；在用車標(biāo)準(zhǔn)上，省屬事業(yè)單位原則上不配備越野車(含SUV車型)。嚴(yán)禁配備超出履行職能需要的高檔、豪華公務(wù)用車……
“在購(gòu)置更新方面，《暫行辦法》還規(guī)定，省屬事業(yè)單位需要編制購(gòu)置更新計(jì)劃，明確數(shù)量、車型、價(jià)格以及排氣標(biāo)準(zhǔn)等，在通過(guò)行政主管部門審核后還需要再報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一編制年度購(gòu)置更新計(jì)劃。” 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《暫行辦法》的這些規(guī)定為今后進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理提供了政策依據(jù)，填補(bǔ)了前期由于政策不完善而產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞。
有啥亮點(diǎn)？
對(duì)公務(wù)用車購(gòu)置更新資金 實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理
本次印發(fā)的《暫行辦法》共七章四十九條，包括總則、編制管理、配備管理、預(yù)算管理、使用和處置管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、附則。其中，最有四川特色的措施之一就是將對(duì)省屬事業(yè)單位公務(wù)用車購(gòu)置更新資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
“大家可以理解為，我們和財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定制定了一套預(yù)算績(jī)效管理體系，從購(gòu)車計(jì)劃的申報(bào)、審批、使用以及評(píng)價(jià)等方面對(duì)購(gòu)車資金進(jìn)行全方位監(jiān)管�！笔C(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通俗地說(shuō)就是，從一個(gè)省屬事業(yè)單位將購(gòu)置車輛的費(fèi)用納入預(yù)算起，他們就要把購(gòu)買車輛大致需要多少資金、資金如何分配、資金如何執(zhí)行以及資金使用后的評(píng)價(jià)等指標(biāo)納入到預(yù)算績(jī)效管理中�！拔覀兒拓�(cái)政廳將根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)的反饋情況，來(lái)增減該單位的車輛編制和車輛類型，從而達(dá)到充分發(fā)揮財(cái)政性資金使用效益的目的�！�
另外，與《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法(試行)》相比，《暫行辦法》還規(guī)定，省屬事業(yè)單位要嚴(yán)格公務(wù)用車購(gòu)置更新資金使用管理，不得改變資金用途和擅自分解項(xiàng)目支出；不得以任何形式、任何名義配備不具備當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記條件的車輛；捐贈(zèng)車輛不得用作實(shí)物保障用車等。
“這些都是我們和相關(guān)部門根據(jù)省屬事業(yè)單位的實(shí)際情況制定的，就是為了加強(qiáng)對(duì)省屬事業(yè)單位公務(wù)用車的配置、使用、處置全生命周期管理，從而防止省屬事業(yè)單位在公務(wù)用車管理中可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和浪費(fèi)行為�！� 前述省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如何監(jiān)管？
分級(jí)分類進(jìn)行監(jiān)管
在用車監(jiān)管方面，《暫行辦法》明確要遵循集中管理、經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)范高效等原則，實(shí)施統(tǒng)一制度、分級(jí)分類管理。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分級(jí)管理是指由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省屬事業(yè)單位的行政主管部門、省屬事業(yè)單位自己構(gòu)成的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理�！熬唧w運(yùn)行中，就是省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局加強(qiáng)對(duì)行政主管部門、省屬事業(yè)單位用車管理情況的監(jiān)管；行政主管部門協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政以及機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門等對(duì)所屬事業(yè)單位的公務(wù)用車配備更新、使用、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；省屬事業(yè)單位自己將公務(wù)用車的配備更新、使用、處置等情況納入內(nèi)部審計(jì)，主動(dòng)接受監(jiān)督�！�
在分類管理方面，《暫行辦法》提出將按照機(jī)要通信用車、業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急保障用車以及特種專業(yè)技術(shù)用車等分類管理。
另外，《暫行辦法》還專門列舉了超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；公車私用、私車公養(yǎng)；為公務(wù)用車增加高檔或者豪華內(nèi)飾的等九種違紀(jì)違法情形，明確省屬事業(yè)單位有這九種情形之一的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。李婭妮 記者 張庭銘
(來(lái)源：川觀新聞)
