9月25日舉行的四川省十四屆人大常委會第七次會議，聽取了《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例(修正草案)》的說明。受主任會議委托，四川省人大法制委員會主任委員黃智剛作說明。

　　立法條例是規(guī)范我省立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法規(guī)。根據(jù)新形勢新要求，以及立法法等上位法，修正草案對地方立法的指導(dǎo)思想和原則進行了充實完善。同時，完善了省人大及其常委會的立法權(quán)限、立法程序和工作機制。“近年來，省人大及其常委會在加強和改進立法工作、完善立法制度機制方面有不少新舉措。同時，隨著制度機制的不斷完善和施行，有必要對原有的一些制度作出適當(dāng)調(diào)整�！秉S智剛說。為此，修正草案總結(jié)我省地方立法實踐經(jīng)驗，根據(jù)立法法等上位法修改后的新要求，對省人大及其常委會的立法程序和工作機制作了修改完善。

　　修正草案明確省人大及其常委會可以開展協(xié)同立法工作，并對設(shè)區(qū)的市和自治州開展協(xié)同立法給予指導(dǎo)。完善立法規(guī)劃和立法計劃的編制程序，明確對立法項目進行評估論證、立法項目調(diào)整等具體要求。明確常委會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。同時增加規(guī)定：“在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。”

　　另外，修正草案進一步完善省人大常委會審議地方性法規(guī)案程序，刪除常委會第一次審議新制定的地方性法規(guī)案對其必要性和可行性進行表決的規(guī)定，完善地方性法規(guī)案經(jīng)常委會兩次審議交付表決的程序和地方性法規(guī)案的終止審議程序。明確有關(guān)機關(guān)根據(jù)地方性法規(guī)的要求作出配套規(guī)定的時限。明確省人大及其常委會作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。對地方性法規(guī)公布、公開方式和內(nèi)容、基層立法聯(lián)系點的地位和作用、立法宣傳和法規(guī)清理制度等作出規(guī)定。

　　修正草案還總結(jié)了近年來備案審查工作的實踐經(jīng)驗，依據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定，進一步完善地方政府規(guī)章的備案審查制度，包括增加規(guī)定省監(jiān)察委員會可以向省人大常委會提出審查要求；完善主動審查制度，明確專項審查相關(guān)內(nèi)容；明確建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制等。　四川在線記者 劉佳