雨城區(qū)雅州大道提檔升級。
雨城區(qū)青江街道孝廉社區(qū)。
位于雨城區(qū)碧峰峽路179號的雅化小區(qū)換新顏。
位于雅州大道111號的青江公司家屬小區(qū)，雨污管網(wǎng)重建工程正在加緊施工。
名山區(qū)新時代文明實踐中心。
近日，雅安市雨城區(qū)雅州大道機器轟鳴、施工繁忙。雅州大道西起三雅園，東至孝廉街，全長6.5公里，沿線片區(qū)城市更新改造項目工程將于12月底完成主體施工，屆時，寬敞平整的機動車道、通透舒適的人行空間、溫馨別致的口袋公園以及4萬平方米景觀綠化將亮相。
道路改造提升工作，事關(guān)城市發(fā)展和民生福祉。今年以來，雅安市區(qū)多條城市道路完成更新改造，進一步暢通城市道路，改善市民的居住和出行環(huán)境。
當前，雅安將創(chuàng)建全國文明城市工作作為新時期推動雅安高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，并作為雅安市委、市政府“一把手工程”大力推進。按照“提質(zhì)增效、鞏固提升”的年度工作安排，雅安持續(xù)開展精神文明建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、城市管理、社區(qū)小區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)境等“八大提升行動”，不斷提升人民群眾生活文明幸福指數(shù)，奮力書寫新時代精神文明建設(shè)的“雅安答卷”。
□韋睿/文 黃剛/圖
“一區(qū)一策”精準改造 因地制宜推進城市建設(shè)發(fā)展
走進雨城區(qū)碧峰峽路179號，雅化小區(qū)換上靚麗“新顏”，粉刷一新的橙色外墻，在冬日暖陽的映照下顯得十分溫馨，幾名少年揮汗如雨，奔跑在寬敞的塑膠球場上。
雅化小區(qū)始建于20世紀80年代�！案脑煲郧�，小區(qū)外墻斑駁、管網(wǎng)老化、車輛亂停亂放�！痹谛^(qū)住了數(shù)十年的居民何全德說。
結(jié)合居民需求和院落實際，雨城區(qū)住建局“對癥下藥”，對雅化小區(qū)進行規(guī)劃改造，通過鋪設(shè)瀝青、雨污分流、增設(shè)太陽能路燈、改造非機動車棚、新增停車位和健身器材等舉措，從完善功能、解決問題、提升環(huán)境等方面進行了修繕提升�！艾F(xiàn)在環(huán)境變好了，小區(qū)的老年活動室、棋牌室、健身場也重新活躍起來。”何全德說。
老舊小區(qū)改造，一頭牽著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。除了要聚焦問題進行治理整改，也要內(nèi)外兼顧營造院落文化空間。走進名山區(qū)蒙陽街道教師新村小區(qū)，外墻繪上了造型別致的彩繪，頗有“文藝范兒”。
“這些文化彩繪，不僅美化了原先風貌較差的墻體，也提升了街區(qū)品味�！泵絽^(qū)住建局質(zhì)量安全監(jiān)督站站長曹軒瑋說，為了達到成片改造、成片提升的效果，在對教師新村小區(qū)、老舊宿舍進行改造的同時，也將小區(qū)周邊的道路、管網(wǎng)、建筑風貌等一并納入改造。
“老舊小區(qū)改造是一項系統(tǒng)性工作，雅安堅持規(guī)劃引領(lǐng)、精細化實施，采取‘實施一批、謀劃一批、儲備一批’的方式，先啃硬骨頭，先建示范點，按時序滾動推進�！毖虐彩凶》勘Ｕ虾头康禺a(chǎn)事務(wù)中心相關(guān)負責人宋小僑介紹，全市共有1020個老舊小區(qū)，計劃于2020年至2025年逐年實施改造，今年全市計劃改造200個老舊小區(qū)，已全部開工建設(shè)。
在推進老舊小區(qū)改造過程中，雅安堅持以人為本，因地制宜突出特色，合理確定基礎(chǔ)類、完善類、提升類的改造內(nèi)容，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進完善類和提升類改造，推動城市更新，打造“形態(tài)有顏值、業(yè)態(tài)有活力、文化有底蘊、管理有秩序、鄰里有溫度”的居民生活圈。
具體而言，針對不同小區(qū)的人文特色、區(qū)位特點和居民訴求，分門別類規(guī)劃設(shè)計，融入智慧小區(qū)、海綿城市建設(shè)等理念，“一區(qū)一策”制定包括立面改造、加裝電梯、下水管網(wǎng)改造、道路修補、停車位設(shè)置、健身設(shè)施、安防及消防設(shè)施綜合改造提升等30余項改造方案。
“此外，為提升城市品質(zhì)，在老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)上推進老舊街區(qū)打造，進一步提升城市居民的獲得感和幸福感�！彼涡S說，按照城市更新理念，雅安對老舊小區(qū)及其周邊環(huán)境進行系統(tǒng)改造，打破獨立小區(qū)、分散樓棟及周邊區(qū)域的物理界限，采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、打捆連片改造、系統(tǒng)集成管理的方式，將若干個老舊小區(qū)整合為一個項目實施。
在雨城區(qū)西城街道，八一路特色街區(qū)正在緊張施工，房屋外架搭設(shè)完畢，街道兩側(cè)的“風雨長廊”已初具雛形�！澳壳�，街區(qū)改造已經(jīng)完成70%，預計春節(jié)前完工�！表椖楷F(xiàn)場負責人介紹。
“西城街道歷史文化底蘊深厚，但臨街區(qū)設(shè)施落后、居民院落老舊，原本熱鬧的街道冷清了不少，街道作為交通樞紐的功能也在減弱�！庇瓿菂^(qū)住建局城市更新事務(wù)中心主任楊佳靈說，按照雨城區(qū)城市更新三年行動方案，對城市街道進行調(diào)查研究，確定將八一路街道作為試點街區(qū)進行打造。該街區(qū)以市井氣息、西康文化為核心，整合西城區(qū)文化特色、民俗特色、藝術(shù)特色、西康地域建筑特色、美食特色等，將其打造為雨城區(qū)提升城市品質(zhì)、建設(shè)人文城市的新名片。
目前，雨城區(qū)劃分了桃花巷、八一路、大眾路、縣前街、青江街道5個片區(qū)，整合97個小區(qū)、294棟房屋、8條街巷進行連片改造；石棉縣將23個小區(qū)、160棟房屋進行統(tǒng)一規(guī)劃改造，打造東風路特色街區(qū)。
“接下來，雅安將持續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進老舊小區(qū)改造�！彼涡S說，在全面完成老舊小區(qū)改造的同時，進一步貫徹城市更新理念，將老舊小區(qū)改造與基礎(chǔ)設(shè)施補短板、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、聯(lián)動建設(shè)，高質(zhì)量推進城市建設(shè)發(fā)展。
“聯(lián)包幫”“雙報到”機關(guān)黨建引領(lǐng)基層治理“新模式”
“春節(jié)前能按時完工嗎？”12月9日，在雅州大道111號的青江公司家屬小區(qū)，雨污管網(wǎng)重建工程正在抓緊施工，雅安市人大常委會辦公室四級調(diào)研員楊升學在現(xiàn)場督促施工進展，“路面硬化、圍墻加固也要抓緊�！�
青江公司家屬小區(qū)是雅安市人大常委會機關(guān)“聯(lián)包幫”工作的聯(lián)系小區(qū)。近年來，圍繞全國文明城市創(chuàng)建工作，雅安市直機關(guān)工委以助力城鄉(xiāng)基層治理、整治環(huán)境臟亂差、破解民生難題為重點，建立“聯(lián)包幫”工作制度和黨員“雙報到”志愿服務(wù)，推行“片長制”“街長制”“點長制”，發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極探索機關(guān)黨建引領(lǐng)基層治理有效途徑。
“要解決群眾實際問題，充分聽取群眾意見是關(guān)鍵。”楊升學說，為此，雅安市人大常委會機關(guān)走家入戶，對小區(qū)進行了深入調(diào)研，聚焦居民反映的“痛點”“堵點”，決定從群眾反映最強烈的問題抓起、從最不滿意的地方改起。
“一直以來，由于供水主管網(wǎng)漏水、水壓不足，小區(qū)高層住戶存在用水難題。尤其是晚上用水高峰，頂樓住戶用水困難�！毙^(qū)業(yè)委會主任張經(jīng)聯(lián)說。為了盡快解決這個問題，經(jīng)過多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取將計劃于2023年實施的“飲水管網(wǎng)改造”子項目提前實施，并多次協(xié)調(diào)雨城區(qū)住建局、青江街道辦事處、供排水公司等，啟動11棟280戶住戶的供水管網(wǎng)改造，安裝一戶一表。
為了讓群眾滿意，雅安市人大常委會機關(guān)聯(lián)動社區(qū)干部和業(yè)委會成員上門征求意見，反復協(xié)調(diào)修改改造方案10余次，最終居民同意率和支持率達100%。今年6月，小區(qū)完成了地下管網(wǎng)施工及外墻水管安裝，群眾用水難問題得以解決。
解決群眾的“急難愁盼”問題，是文明城市創(chuàng)建工作的努力方向。圍繞小區(qū)提升工作，雅安市市級幫扶部門在公益服務(wù)、資金支持、秩序維護、項目傾斜等方面發(fā)揮作用，沉下身子抓落實、促提升。截至目前，共計直接投入小區(qū)(大院)整治資金570余萬元，項目支持近6000萬元，對小區(qū)(大院)綠化、道路、大門、廁所、監(jiān)控、宣傳欄、活動室等進行了全面升級改造。
創(chuàng)建全國文明城市，利民惠民也要靠民。針對老舊小區(qū)“無人管”的現(xiàn)象，雅安進一步發(fā)揮機關(guān)黨建優(yōu)勢，完善基層治理機制，引領(lǐng)群眾“共建共治共享”。
在雨城區(qū)西城街道西大街社區(qū)，文定街10號大院是原老茶廠宿舍，房屋始建于上世紀八九十年代，居民主要是茶廠退休職工，院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
“開展‘聯(lián)包幫’‘雙報到’工作以來，除了聚焦改善大院居民生活環(huán)境，更重要的是推動形成共建共治模式，營造上下齊心、聯(lián)合發(fā)力的良好氛圍�！毖虐彩姓k公室相關(guān)負責人說，對此，雅安市政府辦公室全面推進大院黨組織建設(shè)，建立市政府辦公室機關(guān)黨委結(jié)對西大街社區(qū)黨委、1名班子分管領(lǐng)導聯(lián)系大院、1名機關(guān)黨委副書記擔任大院黨支部“兼職委員”、1名機關(guān)黨辦負責人指導大院黨支部工作的黨建“1+3”結(jié)對幫扶機制。
如今，文定街10號大院構(gòu)建起黨組織雙線服務(wù)平臺，每棟樓都張貼著樓棟長、樓棟代表、市政府辦公室機關(guān)黨委和社區(qū)黨委結(jié)對幫扶責任人的聯(lián)系方式，相關(guān)人員走進大院、走入樓棟，形成“三方”共建共治格局。在黨員干部的帶領(lǐng)下，群眾紛紛參與改造，以三大整治項目為抓手，集中整治改造旱廁、全面治理環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)調(diào)閑置空地建居民健身場所，小區(qū)面貌煥然一新。
截至目前，通過實施組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、治理聯(lián)抓、文明聯(lián)創(chuàng)“五聯(lián)”共建，雅安市直機關(guān)各黨組織已協(xié)助推動60余個小區(qū)(大院)新建黨組織，200余個小區(qū)(大院)建立自管委(業(yè)委會)，進一步鞏固基層黨組織力量，推動小區(qū)(大院)自管自治。
創(chuàng)新“點單”機制 打通服務(wù)群眾的“最后一公里”
在名山區(qū)新時代文明實踐中心(以下簡稱“中心”)，近1000平方米的空間涵蓋新時代文明實踐廣場、行政中心、蒙頂山茶史博物館、圖書館、文化館、數(shù)字影院等陣地，理論宣講區(qū)、茶藝活動區(qū)、未成年人活動區(qū)、人才之家和志愿服務(wù)區(qū)等功能區(qū)一應俱全。
走進中心一樓，裝飾一新的社工總站分外亮眼，多家社會組織在這里“開放式”辦公�！斑@個周末，我們要在茅河鎮(zhèn)兒童之家舉辦一場針對留守兒童的冬季運動會�！泵絽^(qū)攜手公益組織黨支部書記李文軍正和志愿者們忙著安排近期的活動。
“為了推動文明實踐活動常態(tài)化開展，中心創(chuàng)新實施‘群眾點單、中心派單、志愿接單、百姓評單’模式�！泵絽^(qū)文明辦負責人介紹，群眾根據(jù)自身需求“點單”后，由中心派給志愿服務(wù)隊或社工組織，形成“社工+志愿者”協(xié)作機制。同時，針對嬰幼兒、青少年、職工、創(chuàng)業(yè)者、婦女、老人和特殊群體7類人群，還特別定制了重點志愿服務(wù)清單。
為了讓服務(wù)更便捷，名山區(qū)正在開發(fā)新時代文明實踐中心線上小程序，可通過志愿者注冊、志愿團隊、活動開展、時長認定等各個環(huán)節(jié)進行網(wǎng)上操作、線上認定，打造便于群眾點單、系統(tǒng)管理、資源儲備、宣傳展示、志愿招募的網(wǎng)絡(luò)陣地。屆時，26支志愿服務(wù)隊、10288名志愿者可以在網(wǎng)上“接單”。
此外，為了更好地整合資源，中心打造了“名·星”志愿服務(wù)品牌，配置“8+N”支志愿服務(wù)隊伍，成立“薪火相傳”理論政策宣講志愿服務(wù)隊、“欣欣向榮”文化文藝志愿服務(wù)隊、“星星之火”助學支教志愿服務(wù)隊等8類常備隊伍。截至目前，各志愿服務(wù)隊共發(fā)布志愿服務(wù)項目801個，總服務(wù)時長高達129547.1小時，幫助群眾解決難題5000余個，服務(wù)涉及政策咨詢、醫(yī)療服務(wù)、法律援助、養(yǎng)老助殘等方面，群眾滿意率達100%。
當前，雅安全面推進新時代文明實踐工作，全市8個縣(區(qū))文明實踐中心、96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文明實踐所、659個村(社區(qū))文明實踐站發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，堅持以群眾需求為導向，將新時代文明實踐活動真正落到實處。
在雨城區(qū)青江街道孝廉社區(qū)，新時代文明實踐站融入社區(qū)肌理，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
近日，一場新時代文明實踐活動在翰城1981小區(qū)內(nèi)開展，孝廉社區(qū)聯(lián)合川西醫(yī)院志愿服務(wù)隊走進小區(qū)，現(xiàn)場設(shè)置了政策宣講點位、義診等便民服務(wù)攤位，以及醫(yī)保續(xù)費和社保年審、續(xù)費等移動辦公攤位。
“通過新時代文明實踐活動，不僅將服務(wù)送到群眾家門口，還能即時收集他們的實際需求，同時引導居民走出家門，增進鄰里之間的感情和交流，弘揚‘鄰里有愛、守望相助’的傳統(tǒng)美德�！毙⒘鐓^(qū)黨委書記李定洪說。
走進雅東麗都安置小區(qū)，孝廉文化繪制上墻，孝廉文化長廊集中展示“最美家庭”“孝順兒媳”“廉潔之星”“五好文明家庭”等榮譽。李定洪說，“孝廉社區(qū)”之名，源于當?shù)貣|漢高氏家族“一門三孝廉”的美名，“以新時代文明實踐活動為載體，結(jié)合社區(qū)孝廉文化傳統(tǒng)，我們在居民中開展爭先創(chuàng)優(yōu)競評活動，激勵社區(qū)居民崇孝尚廉、向上向善，營造城市文明‘以孝促廉，以廉踐孝’的濃厚氛圍�！�
為進一步提升新時代文明實踐活動內(nèi)涵和實效，雅安圍繞弘揚紅色文化、大熊貓文化、茶文化等地方特色文化，舉辦藏茶文化旅游節(jié)等，開展送春聯(lián)送福字、“三下鄉(xiāng)”文藝輕騎“五進”暨送戲曲進鄉(xiāng)村進學校文明實踐等活動1000余場次，服務(wù)群眾近10萬人次。此外，從群眾現(xiàn)實需求出發(fā)，組織開展農(nóng)技、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技等志愿服務(wù)培訓2000余場次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬余人，培養(yǎng)“土專家、田秀才”等各類農(nóng)村實用人才近10萬人。
創(chuàng)建文明城市，是提升人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。“八大提升行動”實施以來，雅安新建成11個城市公園、改造老舊小區(qū)258個，開展各類環(huán)境治理2750次……一項項民生實事妥善解決，一樁樁惠民利民務(wù)實舉措，切實解決了城市道路交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)小區(qū)等方面的突出問題，不斷提升人民群眾生活文明幸福指數(shù)，讓群眾感受到全國文明城市創(chuàng)建帶來的新變化、新實惠。
