中新網(wǎng)四川新聞5月21日電 (吳關(guān))2020年以來，四川省綿陽市公安局以煙花爆竹末端管控為切入點，按照“外采內(nèi)管，以碼定物、以物定點、以點采人”的原則，建成煙花爆竹實名制管理為主的“互聯(lián)網(wǎng)+重點物品動態(tài)管控平臺”系統(tǒng)，按照“外網(wǎng)采集、內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用；社會采集、公安應(yīng)用”的思路，建立起重點物品“全時空、全環(huán)節(jié)、全軌跡”的安全管理新陣地。
抓創(chuàng)新 探索出“以碼定物”安全監(jiān)管的新舉措
綿陽市公安局推動由主管行業(yè)部門在煙花爆竹等重點物品外包裝貼條形碼的傳統(tǒng)方法，通過統(tǒng)一規(guī)范化的物品標(biāo)識碼管理，實現(xiàn)不同生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的重點物品統(tǒng)一編碼。條形碼通過算法加密和流程管控，快速精準(zhǔn)定位重點物品流轉(zhuǎn)軌跡與各項屬性，為后續(xù)物品唯一驗證、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用打下基礎(chǔ)。把商品條形碼作為物品的“身份證”，將品名、種類、規(guī)格、裝藥量等信息與條形碼一一關(guān)聯(lián)，建立進入綿陽煙花爆竹的“信息總庫”。
同時，綿陽市公安局與市應(yīng)急管理局等主管部門聯(lián)動，全面采集所有煙花爆竹依法審批的零售點信息，在零售點末端推行購買煙花爆竹實名登記制度，將人員信息、購買品種等信息實時匯聚到公安網(wǎng)后臺系統(tǒng)進行比對、分析、預(yù)警、推送。實現(xiàn)了在不增加企業(yè)任何負擔(dān)的情況下，公安機關(guān)對轄區(qū)重點物品存量、流向、預(yù)警等信息的實時全掌握。
重監(jiān)管 推動“以銷設(shè)點”高效便捷的管控新辦法
煙花爆竹包裝條形碼還可以反查物品經(jīng)銷點信息、出入庫軌跡信息，經(jīng)銷商在完成“進、銷、存”的同時，自動建立物品與實有單位之間信息綁定，在地圖中精準(zhǔn)定位參與該物品流轉(zhuǎn)經(jīng)銷商實有單位信息。
利用開發(fā)的智能手機“APP”，經(jīng)銷商批發(fā)分銷、零售點入庫零售均可通過簡單掃碼即可完成相關(guān)購銷、出(入)庫登記，形成重點物品的動態(tài)數(shù)據(jù)鏈。在煙花爆竹零售末端采取“以掃代采”的方式，銷售人員只需通過掃碼、掃證、掃臉，即可完成購買人員的實名信息登記和匯聚比對，公安機關(guān)可掌握重點物品的“供銷存”實時信息，及時發(fā)現(xiàn)超量購買、多點購買等高危行為，提前做好預(yù)警預(yù)防。
防風(fēng)險 抓實“以物溯人”推動業(yè)務(wù)閉環(huán)管理新路徑
在商品條形碼為基座的煙花爆竹物品信息總庫的支撐下，生產(chǎn)廠家、批發(fā)分銷商、零售點“供銷存”物品信息環(huán)環(huán)相扣、彼此對賬，出現(xiàn)任何數(shù)據(jù)矛盾都可提醒主管部門監(jiān)督核查。
在零售點末端，若不嚴格執(zhí)行實名登記制度，其“電子庫存”不會減少，將影響經(jīng)銷者后續(xù)進貨，主管部門也可有針對性的進行檢查。在日常檢查工作中，主管部門通過簡單的掃碼操作即可完成零售點是否合法、銷售物品是否為假冒偽劣非法產(chǎn)品、是否嚴格落實實名登記等方面的全面查驗。系統(tǒng)自動將異常購買分析預(yù)警信息通知管轄民警，民警通過申報點采集的實名制信息快速找到購買人員，完成異常購買行為核實工作。
強聯(lián)動 推進安全監(jiān)管齊抓共管新格局
綿陽市在工作中專門制定了《煙花爆竹實名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動機制》《行政執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接工作配合機制》《煙花爆竹實名制管理聯(lián)席會議工作機制》等三項配套制度，按照“數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流”三統(tǒng)一的原則，通過健全煙花爆竹實名制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步整合了公安、應(yīng)急監(jiān)管力量，促進行政執(zhí)法與公安執(zhí)法銜接協(xié)作，打通了情報信息共享渠道最后一公里，形成了相互監(jiān)督和相互協(xié)助良性互動和統(tǒng)一管理的工作格局，實現(xiàn)公安、應(yīng)急等多維度監(jiān)督力量的整合提升、互利共贏。
“互聯(lián)網(wǎng)+重點物品動態(tài)管控平臺”全面整合了信息資源，公安、應(yīng)急管理、煙花爆竹銷售公司、零售商對該平臺進行使用，確保無縫監(jiān)管。2020年以來，該平臺共采集信息近32萬條，公安機關(guān)核查異常信息140條，應(yīng)急部門核查超量儲存等反常信息6條，觸發(fā)反饋預(yù)警信息1679條，破獲非法儲存煙花爆竹案6起，收繳非法煙花爆竹7296件，抓獲在逃人員1人。綿陽市實現(xiàn)了煙花爆竹等重點物品“零漏管、零流失、零發(fā)案”目標(biāo)。(完)
