中新網四川新聞6月11日電(王爵 鄧斐 楊漢國)11日，在南充營山縣小橋鎮(zhèn)龍巖村五組，成片的稻田里，綠油油的秧苗整齊排列，一派生機勃勃的景象。不遠處，挖掘機轟鳴作響，一邊平整土地，一邊修整產業(yè)便道。“兩個月前，這片田地里的雜草有半人高�！饼垘r村黨支部書記黃竹清介紹說，由于大量勞動力外出，加之部分地方耕作條件較差，全村160多畝土地拋了荒。通過復墾，目前已有120多畝耕地栽上了水稻、種上了大豆，本月底將全部完成復耕計劃。
民以食為天，食以地為本。據悉，為確保糧食生產安全，落實藏糧于地戰(zhàn)略，2021年以來，營山縣把切實抓好撂荒地整治工作及防止耕地“非糧化”工作，作為推進產業(yè)發(fā)展提質增效的有力抓手，推動鄉(xiāng)村全面振興的一場硬仗，聚力撂荒地專項治理，最大限度提高耕地利用率，確保實現農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。
撂荒地的成因各不相同，但產生的浪費不容忽視。去冬今春，營山縣組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯村干部、村組干部、駐村幫扶干部在內的工作隊，深入村、組、農戶和田間地頭，對撂荒地進行逐一調查摸底并登記造冊、建立臺賬，再由縣農業(yè)農村局牽頭，縣財政局、審計局等單位聯合成立撂荒地核查小組，最終精準鎖定全縣撂荒地面積為60680畝。
為此，營山將撂荒地治理作為農業(yè)生產的重要工作來抓。印發(fā)《關于全面推進撂荒地復耕復種工作的通知》，專門召開農村撂荒地整治工作推進會，安排部署全縣農村撂荒地整治工作，明確時間表、路線圖和工作規(guī)范，掀起了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組“四級聯動”，農民主動參與的攻堅戰(zhàn)役。
“依據復墾難易程度，全縣將撂荒地分為三大類并分別制訂復耕方案�！睜I山縣副縣長陳偉說，同時，縣上出臺了扶持政策，對復耕復種面積不低于50畝、相對集中成片的，依據復墾難易程度，每畝獎補200—500元。截至5月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已組織復耕3.12萬畝，占全部撂荒地的51.42%。
營山木埡鎮(zhèn)錫山村村民李緒文在自家的2畝耕地里忙了一上午，“上半年種大豆，下半年栽油菜，這2畝地一年再怎么也能增收一兩千元....。.”此前，這2畝土地因地勢偏遠，交通不便，既耗勞力又費精力，李緒文無心耕種，致使地里荒草叢生。
今年4月，為了治理撂荒地，村里自籌資金修通產業(yè)便道，把過去許多不通路的撂荒地連了起來，三輪車、旋耕機能直接開到田間，耕作變得輕松不少。像李緒文家這樣因耕作條件缺失而撂荒的土地，營山采取統(tǒng)籌使用勞力、機械等資源的辦法，鼓勵農戶積極申請農機購置補貼，采用機械播種、收割等，實現了“農戶自我復耕一批”“統(tǒng)籌勞動力幫種一批”。
基礎設施配套，是農業(yè)取得長足發(fā)展的根本保證。營山縣圍繞“水、路配套”和“服務配套”兩大關鍵做文章，千方百計夯實農業(yè)基礎設施，做到產業(yè)規(guī)劃到哪里，基礎設施就配套到哪里，機械服務就跟蹤到哪里。據了解，今年以來，營山鼓勵村集體采取先行自建農業(yè)基礎設施與項目申報支持并行的建設方式，新建產業(yè)路10公里，修建山平塘、蓄水池20口，調集旋耕機、挖掘機等機械100余臺，組建機械復耕隊15支，并配送肥料、種子1500噸。
在小橋鎮(zhèn)白巖村，撂荒已久的兩塊山坡換上了綠裝。今年3月，村里通過召開村民代表大會，給大家算經濟賬、社會賬、發(fā)展賬，動員群眾將撂荒土地流轉出來發(fā)展集體經濟。村集體組織與村民簽訂流轉合同，土地權屬和政策性補貼不變，第一年開荒免租金，第二年根據實際情況給付每畝租金100至200元，群眾到地里干活按天計酬；如果村民要自己收回種植，隨時可以返還。靈活的政策得到全體村民的擁護。
按照“農戶自種、大戶擴種、業(yè)主流轉、集體兜底”的思路，營山還制定了“一戶一策”“一地一策”復耕方案�！巴ㄟ^分類落實責任主體，有效解決了‘誰來種、怎么種’的問題�！睜I山縣農業(yè)農村局局長王建勛說。截至目前，全縣183個新型經營主體參與撂荒土地復耕行動，復耕土地集體經營1.62萬畝、自我復種0.8萬畝、委托幫種0.7萬畝。
近日，在營山西橋鎮(zhèn)新河村2組一處名叫吳家灣的山地，在半山腰的水田里，村民正忙著給秧苗施肥、除草；山頂上，村民正忙著翻土播種大豆�！斑@一片以前都是撂荒地，今年都復耕復種了！”該村黨支部書記羅燕告說，今年新河村摸排統(tǒng)計撂荒地280畝。為此，新河村將撂荒地整治與產業(yè)發(fā)展相結合，通過村干部牽頭、村致富帶頭人入股，成立了營山縣新鑫農業(yè)專業(yè)合作社，實行土地規(guī)�；⒓s化、科技化種植。村民不僅能獲取補貼，到合作社打工還能掙工資。目前，新河村已全面完成復耕復種任務。
“我們充分發(fā)揮駐村農技員、農技巡回小組的作用，對撂荒土地采取宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果的原則，分類復耕�！睜I山縣委副書記楊佳介紹說，全縣還結合“2233”現代農業(yè)產業(yè)體系，大力推廣優(yōu)良品種，配套優(yōu)質高產高效種植技術，發(fā)展特色產業(yè)，共利用撂荒土地發(fā)展糧油產業(yè)3萬畝、經濟作物0.12萬畝。(完)
