中新網(wǎng)四川新聞12月7日電 (胡國(guó)強(qiáng))近來(lái)，瀘州市江陽(yáng)區(qū)南城街道以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)街道為契機(jī)，以跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革為著力點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法職責(zé)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、加強(qiáng)執(zhí)法保障，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)整合和執(zhí)法重心下移，努力構(gòu)建“綜合執(zhí)法+網(wǎng)格執(zhí)法”的全覆蓋執(zhí)法新體系

　　梳理權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化執(zhí)法職責(zé)。整合資源提效率，打破原有執(zhí)法壁壘，整合街道市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法隊(duì)、綜合執(zhí)法辦、安全生產(chǎn)執(zhí)法等力量資源，成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，以街道名義開(kāi)展執(zhí)法，推動(dòng)街道執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，解決“令出多方，各管一段”問(wèn)題，避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮現(xiàn)象。明確事權(quán)增效能，厘清區(qū)級(jí)部門(mén)與街道兩級(jí)執(zhí)法邊界，梳理承接行政權(quán)力事項(xiàng)583項(xiàng)，高頻行政權(quán)力事項(xiàng)45項(xiàng)，以街道名義開(kāi)展事權(quán)范圍內(nèi)精準(zhǔn)執(zhí)法，未下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”方式開(kāi)展配合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法缺位等現(xiàn)象，有效解決基層執(zhí)法“看得見(jiàn)的管不了、管得了的看不見(jiàn)”問(wèn)題。梳理清單出效果，以厘清職能為“著力點(diǎn)”，推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確每項(xiàng)權(quán)限名稱、依據(jù)和監(jiān)督方式，以及與職權(quán)對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，形成權(quán)力事項(xiàng)清單，做到“于法有據(jù)”“有責(zé)有權(quán)”。按照“一員多崗”原則，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行定崗定責(zé)，建立健全職責(zé)明晰、協(xié)作配合的責(zé)任清單體系。

　　創(chuàng)新執(zhí)法模式，延伸執(zhí)法觸角。配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，通過(guò)整合各支執(zhí)法隊(duì)伍力量、新招錄執(zhí)法輔助人員、吸納社區(qū)網(wǎng)格員等方式，形成14名執(zhí)法人員、78名輔助人員、27名網(wǎng)格員的執(zhí)法力量體系，統(tǒng)籌行使街道法定、相關(guān)部門(mén)委托、延伸的行政執(zhí)法事項(xiàng)。構(gòu)建綜合執(zhí)法網(wǎng)格體系，實(shí)行關(guān)口前移，分片包干，責(zé)任到人開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，按照“多網(wǎng)合一”要求，將街道劃分為27個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)2名正式執(zhí)法人員、2名輔助執(zhí)法人員和1名網(wǎng)格員共同負(fù)責(zé)，構(gòu)建“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法人員報(bào)到”的社會(huì)治理新模式，將改革前單一類(lèi)別執(zhí)法人員“滿街跑”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合執(zhí)法人員“分片跑”，進(jìn)一步優(yōu)化工作布局。拓寬全域執(zhí)法模式，搭建“1+6+27+13”執(zhí)法新模式，根據(jù)網(wǎng)格特點(diǎn)統(tǒng)籌設(shè)置13個(gè)執(zhí)法前哨站，構(gòu)建1支隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、6個(gè)社區(qū)全面覆蓋，27個(gè)網(wǎng)格精準(zhǔn)定位、13個(gè)前哨站前置觀察、靠前處置，條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的工作格局，著力實(shí)現(xiàn)基層移動(dòng)辦案全覆蓋。

　　加強(qiáng)執(zhí)法保障，激發(fā)干事熱情。打造便民式主陣地，按照專業(yè)化、現(xiàn)代化、親民化“三化”標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級(jí)原南城街道市場(chǎng)監(jiān)管所，精心打造便民服務(wù)區(qū)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能齊備、特色突出的辦公場(chǎng)所。目前，已配齊執(zhí)法專用車(chē)、執(zhí)法服裝、執(zhí)法記錄儀等專用裝備。配足人員編制經(jīng)費(fèi)，按照權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，整合派出機(jī)構(gòu)副科級(jí)職數(shù)，由原市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)擔(dān)任綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，設(shè)3名副隊(duì)長(zhǎng)按正股級(jí)管理，全額保障派出人員人頭公用經(jīng)費(fèi)支出，統(tǒng)籌落實(shí)下放執(zhí)法人員黨員權(quán)利、工會(huì)福利等，在崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)助上向執(zhí)證人員傾斜，派出人員目標(biāo)績(jī)效與街道干部同考核。用好激勵(lì)助推器，落實(shí)執(zhí)法人員成長(zhǎng)激勵(lì)政策，建立街道綜合行政執(zhí)法“傳、幫、帶”，加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)素質(zhì)賦能，動(dòng)員和鼓勵(lì)執(zhí)法人員報(bào)考執(zhí)法證，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)證率；建立關(guān)愛(ài)保障機(jī)制，從政治思想、工作關(guān)懷等方面推動(dòng)對(duì)執(zhí)法人員的幫扶，做到愛(ài)而有加、幫而有理、扶而有度，進(jìn)一步擴(kuò)寬執(zhí)法人員職業(yè)發(fā)展空間。(完)