中新網(wǎng)四川新聞12月24日電 (鄒立楊)近日，由人民日報(bào)《民生周刊》雜志社、中共中央黨校出版社和北京師范大學(xué)政府管理研究院聯(lián)合主辦的第九屆中國民生發(fā)展論壇暨“獻(xiàn)禮建黨百年”基層黨建與民生發(fā)展優(yōu)秀案例集《旗幟》啟動儀式舉行。金堂縣受邀到北京參加，并在“基層黨建”專題圓桌論壇上介紹了金堂縣在黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
近年來，金堂縣在成都市率先建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理支持平臺，為全縣社區(qū)發(fā)展治理提供組織孵化、能力提升、技術(shù)支持、資源整合、居民參與等5個(gè)方面的服務(wù)，有效整合社會力量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，讓市場“無形之手”成為“政府善治之手”與“居民自治之手”的橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構(gòu)建了共建共治共享的良好格局。
今年4月，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對金堂縣社區(qū)專職工作者林紹軍關(guān)愛留守兒童的故事進(jìn)行了報(bào)道。
據(jù)了解，林紹軍和他帶領(lǐng)的紅旗村“兩委”，不止在關(guān)愛留守兒童方面有先進(jìn)的做法和思想，他們在動員居民參與共建共治方面取得了不錯(cuò)的成績。紅旗村是金堂縣的一個(gè)丘陵鄉(xiāng)村，各方面條件并不算優(yōu)秀，地勢狹長、村民散居，曾經(jīng)都是制約紅旗村發(fā)展的不利條件。面對村民們渴求改變鄉(xiāng)村面貌的愿望，林紹軍和村兩委一道，幾乎每天要走近20公里，把全村每個(gè)村民小組都走一遍，了解居民最新生活生產(chǎn)情況，幾年時(shí)間下來，紅旗村與金堂縣馨園公益服務(wù)中心一道，共同帶領(lǐng)村民們一起打造了名聲在外的“周末公益集市”，每月第三周開市，都會吸引大量城市的游客前來參加活動并購物，幫助紅旗村的農(nóng)戶銷售柚子、葡萄、辣椒、豆角等農(nóng)副產(chǎn)品80余萬公斤。紅旗村慢慢的發(fā)生了變化，成為了現(xiàn)在的省級“四好村”、市級“百佳”示范社區(qū)。
據(jù)了解，像林紹軍這樣的社區(qū)專職工作者，金堂縣現(xiàn)有1200余名，他們大部分都是金堂縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理支持平臺“社區(qū)發(fā)展治理學(xué)院”的學(xué)員，通過學(xué)院“伙伴計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”“TOT計(jì)劃”等主題培訓(xùn)，理論、實(shí)操、服務(wù)等方面專業(yè)能力得到質(zhì)的飛躍，他們充分發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的輻射作用，通過自己的一言一行，帶動更多的社會力量投身城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前金堂縣共有9.8萬余人深度參與到城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理中，他們當(dāng)中既有社區(qū)工作者、社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、綜治隊(duì)員、居民骨干，也有社會企業(yè)、兩新黨組織、社會組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍人員。
金堂縣的“社區(qū)發(fā)展治理學(xué)院”共有三個(gè)學(xué)苑，在“治理學(xué)苑”，已開展理論研究、技術(shù)實(shí)操等“伙伴計(jì)劃”培訓(xùn)64場9000人次；在“社工學(xué)苑”，已開展專業(yè)技能、組織培育發(fā)展等“展翅計(jì)劃”培訓(xùn)52場5000人次；在“友鄰學(xué)苑”，已開展公益活動、志愿服務(wù)等“TOT計(jì)劃”培訓(xùn)478場32000人次，為城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供了人才支持。
金堂縣以黨建引領(lǐng)為核，通過建立“黨建指導(dǎo)站”，推行黨建指導(dǎo)員分片聯(lián)系制度，由縣委組織部、縣兩新黨工委公開招聘全職黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)成立非公企業(yè)黨組織108個(gè)、覆蓋企業(yè)392家，指導(dǎo)社會組織單獨(dú)成立黨組織22個(gè)，指導(dǎo)191家黨員不足3人的社會組織建立了聯(lián)合黨組織，為社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
金堂縣還通過成立“社區(qū)發(fā)展基金會”“社會組織(企業(yè))服務(wù)中心”，為社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提供了智力支持、資金支持和技術(shù)支持。
在具體實(shí)踐中，金堂縣建立了專家人才庫，吸納了中山大學(xué)、四川大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院、樂橙智庫的國內(nèi)外專家學(xué)者11名，公開選聘社區(qū)規(guī)劃師23名，利用“淮州大講壇”開展專題研討會、講壇20場，引導(dǎo)參與社區(qū)微更新、示范打造等項(xiàng)目67個(gè)。成立了金堂社區(qū)發(fā)展基金會，籌資800萬元，與社區(qū)保障激勵資金等整合使用，圍繞“培育公益慈善力量、助推社區(qū)發(fā)展治理”的愿景，實(shí)施了“牽手計(jì)劃”“育苗計(jì)劃”“星火計(jì)劃”，啟動“社區(qū)公共空間美學(xué)”營造項(xiàng)目；鼓勵引導(dǎo)社區(qū)新建微基金23支、募資120余萬元，促成社會組織、社區(qū)獲得市級扶持項(xiàng)目19個(gè)、資金400余萬元。建立了縣、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)“三級”社會組織(企業(yè))服務(wù)中心，通過樞紐型社會組織帶動，社工人才參與式陪伴，自組織領(lǐng)袖能力提升等方式，培育孵化在地社會組織35家，社會企業(yè)1家，種子社會企業(yè)2家；建立“社區(qū)—社會組織”結(jié)對共建機(jī)制，引導(dǎo)在地社會組織(企業(yè))扎根社區(qū)，打造“移動430課堂”“說事明理”“百姓星期天”“企業(yè)開放日”等社區(qū)議事活動品牌。
通過兩年多的探索，金堂縣鄉(xiāng)兩級社區(qū)發(fā)展治理支持體系基本建立，現(xiàn)有縣級支持中心1個(gè)、分中心3個(gè)，為社會力量參與社區(qū)發(fā)展治理營造了良好氛圍、提供了專業(yè)平臺，推動政府“有形之手”從“大包大攬”向“聚焦主責(zé)”轉(zhuǎn)變，推動市場“無形之手”從“漠不關(guān)心”向“主動融入”轉(zhuǎn)變，推動居民“自治之手”從“冷眼看客”向“自主管家”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的社區(qū)發(fā)展治理格局。
金堂縣委社治委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，金堂縣將繼續(xù)深化社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理支持體系建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、激發(fā)多元參與，用好政府政策資金的杠桿，建立完善常態(tài)化市場運(yùn)行機(jī)制，推動市場主體作用的高效發(fā)揮，吸引社會力量積極投身社區(qū)發(fā)展治理，進(jìn)一步提高金堂居民的參與感、幸福感、成就感。(完)
