中新網(wǎng)四川新聞1月19日電 (吳平華 吳磊 嚴(yán)曉睿 )珙縣緊扣兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，明確重點(diǎn)，突出“六個(gè)抓手”，圍繞優(yōu)化資源配置，著力優(yōu)布局、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效，全力答對考好兩項(xiàng)改革“考卷”。

　健全機(jī)制抓統(tǒng)籌

　　成立以縣委書記、縣長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班和督導(dǎo)組。同步建立健全定期交賬、問題化解等工作機(jī)制。在管理體系上，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，落實(shí)任務(wù)一竿子插到底，明確縣級(jí)決策主體、片區(qū)協(xié)調(diào)主體和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(部門)實(shí)施主體，建立“縣級(jí)決策、片區(qū)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(部門)和國有平臺(tái)公司實(shí)施”的管理體系。同步組建規(guī)劃編制、資源統(tǒng)籌、項(xiàng)目運(yùn)營3個(gè)工作專班保障運(yùn)行。

　　緊扣四川省、宜賓市印發(fā)的實(shí)施方案，擬定《珙縣統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作實(shí)施方案》。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(單位)力量協(xié)同不足等問題，在組織架構(gòu)上，進(jìn)行化繁為簡、整合統(tǒng)籌。在兩項(xiàng)改革“后半篇”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，組建縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理、基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障等6個(gè)工作組，將27個(gè)工作方案分別納入各工作組，統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃和工作方案推進(jìn)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，掌握好節(jié)奏，精準(zhǔn)推動(dòng)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章系列工作落地落實(shí)。

　　充分銜接“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合珙縣地形，構(gòu)建軸帶發(fā)展空間，堅(jiān)持順向優(yōu)化、分層分級(jí)、系統(tǒng)謀劃、前瞻思維、底線管控原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，緊扣“按實(shí)際劃分片區(qū)，按片區(qū)編制規(guī)劃，按規(guī)劃優(yōu)化布局、配置資源”的方向路徑，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)聯(lián)系等因素，順應(yīng)自然地理走向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、人口遷移動(dòng)向和人文情感傾向，科學(xué)劃分鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)片區(qū)。加強(qiáng)縣城的輻射帶動(dòng)作用，形成主干道產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建“一核(珙縣縣城片區(qū))三中心(孝兒片區(qū)、上羅片區(qū)、洛亥片區(qū))”的發(fā)展空間格局，并將片區(qū)劃分作為資源要素配置和國土空間規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

　對標(biāo)補(bǔ)短抓落實(shí)

　　堅(jiān)持以人民為中心的思想，組織開展“走基層、聽民意、解難題”大走訪活動(dòng)，廣泛調(diào)研、全面自查，按照清單化、項(xiàng)目化對標(biāo)補(bǔ)短，兌現(xiàn)兩項(xiàng)改革“前半篇”作出的承諾。系統(tǒng)梳理重點(diǎn)任務(wù)、特色亮點(diǎn)、工作問題等3項(xiàng)清單，細(xì)化明確重點(diǎn)任務(wù)、特色工作。整合多方力量和資源，統(tǒng)籌打造上羅鎮(zhèn)、珙泉鎮(zhèn)魚竹村2個(gè)集成示范點(diǎn)位，有序推進(jìn)巡場鎮(zhèn)龍祥社區(qū)等5個(gè)直聯(lián)觀測點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，著力延長片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條。注重補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，有序推進(jìn)涉改鎮(zhèn)上羅鎮(zhèn)城鎮(zhèn)路政設(shè)施、城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)珙泉鎮(zhèn)魚竹村26個(gè)鄉(xiāng)村道路、旅游發(fā)展、幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，著力建成珙縣巡場鎮(zhèn)新橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　實(shí)施“資源集約、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、服務(wù)便民、治理優(yōu)化、基層鞏固”五大攻堅(jiān)行動(dòng)，探索“一肩挑”后的“雙線”監(jiān)督治理模式、具有珙縣特色的社會(huì)組織體系建設(shè)新模式、山區(qū)縣服務(wù)次中心創(chuàng)新樣本、推廣村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村級(jí)民事代辦制度等4項(xiàng)工作重點(diǎn)納入市級(jí)調(diào)研課題；村建制調(diào)整后產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、分行業(yè)政府購買服務(wù)制度體系、養(yǎng)老服務(wù)“一鎮(zhèn)一專員、一村一專干”、珙縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)等5項(xiàng)工作重點(diǎn)納入縣級(jí)調(diào)研課題。

　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)抓推廣

　　按照“三刊一體，內(nèi)外并重”的宣傳體系，持續(xù)整合多方資源力量，加大宣傳力度。目前，珙縣已有40余篇信息被中省市采用。其中，關(guān)于珙縣探索山區(qū)互助養(yǎng)老模式的《一份“四方協(xié)議”擦亮山村最美“夕陽紅”》在民政部新聞中心刊載，《珙縣四“動(dòng)”同步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、打造醫(yī)共體“區(qū)塊鏈”》等經(jīng)驗(yàn)信息，受到省、市兩改辦專刊肯定推廣。

　　特別是具有珙縣經(jīng)驗(yàn)的“四方合約”被評(píng)為第三批全國鄉(xiāng)村治理典型案例進(jìn)行推廣。珙縣探索“一肩挑”后的“雙線”監(jiān)督治理模式，被《人民日報(bào)》等權(quán)威媒體報(bào)道關(guān)注，工作經(jīng)驗(yàn)被四川省紀(jì)委監(jiān)委向全省推廣。(完)