中新網(wǎng)四川新聞3月11日電(吳平華 熊夢玲 )近日，四川省2021年度農(nóng)村改革工作先進縣(區(qū))名單出爐，宜賓敘州區(qū)成為宜賓市唯一上榜區(qū)縣。作為改革名區(qū)，近年來，敘州區(qū)圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)村改革，深入推進兩項改革“后半篇”文章工作，以改革賦能鄉(xiāng)村振興，譜寫美好鄉(xiāng)村新畫卷。
改革+黨建引領構建鄉(xiāng)村國土空間新格局
優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，是兩項改革“后半篇”文章工作重點，有利于形成聯(lián)動發(fā)展新格局。對于這一改革命題，敘州區(qū)的答案是：成立鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委，落實黨建專職人員，統(tǒng)籌片區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
“根據(jù)區(qū)情實際，我們將全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃為‘一核四片’，并分別成立了以區(qū)委領導為黨委書記的片區(qū)聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委牽頭負責片區(qū)國土空間規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等工作。”敘州區(qū)委相關負責人介紹，“一核”指中心城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，“四片”為觀音現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)片區(qū)、樟海油樟特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、蕨溪天宮茶旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)和橫江蠶桑文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)，“五大片區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)劃分成鎮(zhèn)級片區(qū)，在聯(lián)合黨委領導下，統(tǒng)籌資源、共謀發(fā)展，尤其是四大鄉(xiāng)村片區(qū)將進一步凝聚發(fā)展合力，在特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共資源布局等方面協(xié)調(diào)發(fā)展�！�
敘州區(qū)委相關負責人表示，接下來敘州區(qū)將以鎮(zhèn)級片區(qū)聯(lián)合黨委為引領，整合各片區(qū)特色資源，著力打造片區(qū)特色品牌，在全區(qū)構建起“一片區(qū)一主業(yè)一特色”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。
改革+機制創(chuàng)新開辟鄉(xiāng)村社會治理新路徑
“村民靠自覺，遵規(guī)守民約；學法守法好，治安要祥和……”走進敘州區(qū)樟海鎮(zhèn)，張貼在黨群服務中心、文化長廊等地的《村規(guī)民約》順口溜引人注目。
2020年，樟海鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點改革為契機，探索建立了村規(guī)民約、村民議事會、老年協(xié)會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會為主要內(nèi)容的“一約五會”村民自治體系。樟海鎮(zhèn)瓦房村黨總支書記張貴清介紹說，“一約五會”工作開展以來，在黨員干部帶動下，村民自覺遵守、積極參與，樹立起了良好的道德風尚，大操大辦、索要彩禮、相互攀比等陳規(guī)陋習得到遏制，全村社會風氣明顯好轉，各項事業(yè)蒸蒸日上。
樟海鎮(zhèn)的探索實踐很快在敘州區(qū)全域推廣，目前敘州區(qū)297個村因地制宜修訂了村規(guī)民約，相關做法成功入選“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，“一約五會”鄉(xiāng)村治理體系成為敘州改革新名片。
據(jù)了解，除“一約五會”治理體系外，敘州區(qū)還積極探索創(chuàng)新“全科網(wǎng)格+智格平臺”治理模式，按照“定格、定人、定責”要求，以行政村為單位劃分網(wǎng)格297個，每個網(wǎng)格配置1名綜合網(wǎng)格員，開發(fā)智慧網(wǎng)格信息平臺，動態(tài)搜集群眾訴求和建議，由平臺向綜合網(wǎng)格員智能派單。“全科網(wǎng)格推進以來，全區(qū)網(wǎng)格員圍繞留守兒童、失獨老人等群體，已開展心理疏導、民事代辦等服務2萬余次，切實推進了鄉(xiāng)村治理精細化�！睌⒅輩^(qū)委城鄉(xiāng)基層治理辦負責人說。
改革+產(chǎn)業(yè)培育激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新引擎
春光明媚，正是農(nóng)民忙碌時。眼下，敘州區(qū)安邊鎮(zhèn)黃江林村的3600多畝新茶已發(fā)出翠芽進入采摘期，茶園內(nèi)茶農(nóng)們正忙著采摘春茶。每天都有客商進村收購，茶農(nóng)們采摘、稱重、裝車，臉上洋溢著豐收的喜悅。
安邊鎮(zhèn)通過政策引導、技術培訓，因地制宜推廣特色經(jīng)濟作物種植，已培育出黃江林村茶葉、大灘村蜂糖李、豆壩村櫻桃等地域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展目標。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關鍵。安邊鎮(zhèn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是敘州區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的縮影。近幾年，敘州區(qū)以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革為突破口，抓住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個基礎和關鍵，成立了區(qū)委發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實績考核、基層黨建述職考評的重要內(nèi)容，推動以油樟為主導的“1+7”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
目前，敘州區(qū)已建成世界樟海、大塔晚熟荔枝、少峨山農(nóng)旅融合等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范園，成功創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個、示范村22個，全區(qū)集體經(jīng)濟收入突破100萬元的村達20個。(完)
