中新網(wǎng)四川新聞4月26日電 (吳平華 徐成波 )資陽市雁江區(qū)聚焦做深做實兩項改革“后半篇”文章，針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和建制村調(diào)整改革后鎮(zhèn)村陣地人去樓空管理難、面廣分散盤活難、設(shè)施陳舊利用難等突出問題，以實施“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)行動為契機，按照“底數(shù)清楚、用途靈活、程序規(guī)范”的工作思路，整合定向調(diào)劑、聯(lián)合共建、有償劃轉(zhuǎn)、出租出售等方式，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、國企參與、市場運作”的鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)盤活利用模式，探索走出“資產(chǎn)盤活”向“資本運營”轉(zhuǎn)變的新路子，促進了鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)的保值增值，增加了村集體經(jīng)濟收益。截至2021年底，累計盤活利用鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)688宗、8300萬元，面積約32.5萬㎡，盤活率100%。
摸清資產(chǎn)底數(shù)，推動“模糊”向“精確”轉(zhuǎn)變。實行“三級聯(lián)動”，確保資產(chǎn)清理全覆蓋。出臺《盤活用好鎮(zhèn)村資產(chǎn)工作方案》，建立區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自主抓、區(qū)級相關(guān)部門協(xié)作配合、涉改鎮(zhèn)村具體落實的工作機制，成立工作專班，全面摸清鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)家底，匯總?cè)珔^(qū)鎮(zhèn)村資產(chǎn)共計3919宗、評估價值7.75億元。
建好“兩本臺賬”，確保權(quán)屬登記無爭議。采取系統(tǒng)比對核查、賬面盤點核準(zhǔn)、現(xiàn)場清理核實的“三核”方式，全面摸清鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)家底，建立鎮(zhèn)村資產(chǎn)總臺賬和閑置資產(chǎn)臺賬“兩本臺賬”，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)分布、構(gòu)成、權(quán)屬和使用狀況，為盤活利用鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)做實基礎(chǔ)工作。
推行“五個一批”，確保盤活處置有辦法。采取充實辦公用房一批方式，盤活資產(chǎn)130宗、1821萬元，解決116個村群眾辦事不便問題；采取改作公益用房一批方式，盤活資產(chǎn)50宗、509萬元，滿足45個村幼兒入園、養(yǎng)老、衛(wèi)生、健身等需要；采取支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批方式，盤活資產(chǎn)17宗、148萬元，支持13個村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取市場化處置一批方式，出租出售資產(chǎn)18宗、351萬元，變現(xiàn)收入56萬余元；采取補充國有資本一批方式，經(jīng)第三方機構(gòu)評估后注入國有企業(yè)，盤活資產(chǎn)473宗、評估價5471萬元。
突出市場運作，推動“資產(chǎn)”向“資本”轉(zhuǎn)變。設(shè)立國有全資的“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)有限公司，將鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)注入企業(yè)變?yōu)閲匈Y本，提升資產(chǎn)價值。明確區(qū)自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)管理，建立資產(chǎn)管理運行維護有關(guān)工作制度，防止資產(chǎn)降值減效。建立自求平衡收益機制，明確資產(chǎn)出租、出售、入股等直接利用收益歸公司，公司推進項目建設(shè)帶來的特許經(jīng)營權(quán)等收益按照“收支兩條線”反哺公司，確保公司收益平穩(wěn)。資本化運轉(zhuǎn)。將轄區(qū)場鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境風(fēng)貌改造等工程項目建設(shè)權(quán)限授予“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)有限公司，并利用建設(shè)中形成的資產(chǎn)、運營預(yù)期收益向金融機構(gòu)、社會資本爭取融資和投資，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。
依托項目建設(shè)，推動“保值”向“增收”轉(zhuǎn)變。注入項目資本金。按照“政府主導(dǎo)、國企參與、市場運作、盤活資源、自求平衡”模式，以閑置資產(chǎn)注入國企的方式，將資產(chǎn)盤活后的收益全部用于“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)項目，以此參與全區(qū)70個“美麗場鎮(zhèn)”改造，進一步拓寬了鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)盤活途徑。
促進金融合作。借用首期注入的價值0.5億元鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)，積極與金融機構(gòu)對接洽談，幫助獲得1.8億元的授信額度，為“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)項目提供了資金支持，最大限度挖掘了鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)使用價值。
堅持試點先行。制定《“美麗場鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動實施方案》，按照“全域整治、分批實施”思路，重點圍繞規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌形象等開展項目建設(shè)，目前已全面建成雁江區(qū)中和鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)2個“美麗場鎮(zhèn)”風(fēng)貌改造試點工作，主要以停車場收費、燈箱廣告和農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃等實現(xiàn)增收。(完)
