何謂“時間銀行”
是指志愿者為高齡、獨居或者特別需要人群提供志愿服務，將提供志愿服務的時間進行儲蓄，待自己年老需要幫助的時候，從“時間銀行”支取時間兌換服務的一種新型養(yǎng)老模式。
近些年，“時間銀行”越來越多地出現(xiàn)在大眾視野中。
這并非一項突發(fā)奇想的創(chuàng)新。事實上，針對互助養(yǎng)老，“時間銀行”是在全球范圍內(nèi)興起的一種新模式。在國內(nèi)各城市，這一探索正呈現(xiàn)“遍地開花”之勢。
如今，“時間銀行”已逐步成為應對人口老齡化，倡導互助養(yǎng)老的一種共識。
民政部在2018年就明確將“時間銀行”納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點范圍，多地開始試水，成都是其中一個。
今年起，成都啟動實施幸福美好生活十大工程，在“全齡友好包容社會營建工程”之中，成都明確提出：“推廣‘時間銀行’互助養(yǎng)老模式”。
概念聽上去簡單，模式探索起來卻不易。最大的痛點是，“時間”怎么存、怎么��？怎么保證存儲數(shù)十年后，依舊“可持續(xù)”？這幾乎是擺在所有城市探索途中的難題。
成都開展了多個試點，摸索路徑。而破解時間銀行“可持續(xù)”的難題，有試點給出的解題思路，是設計一個“真銀行”，在里面，時間被量化成為了一套可流通、可儲蓄的“真貨幣”。
試水
設計一套全新的“時間幣”
在更多已有模式中，志愿者為老年人進行服務，賺取的“貨幣”，單位是“時長”。也就是說，志愿者為老人服務1小時，那么自己的“時間銀行”賬戶，就進賬1小時。到志愿者本人老了需要服務時，用賬戶中的時間換取同等時間的服務。
但這樣的模式顯然過于理想化。在成都市郫都區(qū)的試點中，他們設計了一套全新的“時間幣”。
在郫都區(qū)郫筒街道書院社區(qū)，“時間銀行”已經(jīng)上線運行數(shù)月，并逐漸在整個郫筒街道推行。書院社區(qū)黨委書記張雪向記者展示了一個名為“安心養(yǎng)老”的APP平臺，這是由建設銀行打造的線上平臺，老人在線注冊成為時間銀行用戶；提供服務者注冊成為時間銀行志愿者。
平臺中的服務項目包含居家上門、生活照料、精神慰藉等六大類共計48個項目。比如修剪指甲、上門做飯、洗頭、按摩、讀書讀報、外出散步、甚至電子產(chǎn)品操作引導等等。每個項目標注了相應的“價格”，“價格”不是人民幣，而是“時間幣”。
陪同聊天，15個時間幣/小時；上門做飯，20個時間幣/小時；洗頭，15個時間幣/小時；修剪指甲，5個時間幣/小時……
“老年用戶可以選擇清單中的項目進行需求發(fā)布。”張雪說，用戶發(fā)布需求后，平臺志愿者接單。在這場實踐中，“時間幣”的單位并非“時長”。
“‘服務一小時，獲得一小時’，這樣的邏輯有一定的局限�！睆堁┱f，不同的服務專業(yè)性不同、難度不同、質(zhì)量不同，無法簡單用時長量化。所以，郫都區(qū)在試點中對清單中的各項服務進行了量化，不同項目“價值”不同。
但作為“貨幣”的時間幣，只能在服務項目中進行使用，無法換取商品或其他。這就保證了“時間幣”專用于志愿服務的流通范圍。
創(chuàng)新
時間幣可以流通
“趙XX在2021年7月21日完成了服務需求，打掃衛(wèi)生，預計獲得2個時間幣……”。在“安心養(yǎng)老”APP界面上，實時滾動著“時間銀行”的動態(tài)訂單。
有需求，可交易，但這還不夠。需要有專門的機構(gòu)、制度，對“貨幣”進行發(fā)行、監(jiān)管、流通管理。
這也是郫都區(qū)試點中最大的創(chuàng)新——市場參與。準確來說，是“政府引導，機構(gòu)運作，社會參與”。郫都區(qū)養(yǎng)老服務指導中心主任李長根告訴記者，整個“時間銀行”的項目運行過程中，政府部門主要起到的作用是整合資源、引導宣傳和監(jiān)督。
對“時間銀行”進行專業(yè)運管的機構(gòu)，是專業(yè)的社會組織。目前，由成都市大同社會工作服務中心承擔運營�！八麄儾皇浅袚驹刚叩慕巧�，而是負責系統(tǒng)的運行管理，保障服務的專業(yè)性�！崩纾{專業(yè)的志愿者服務團隊、精準匹配需求與服務對象等等。而社會參與，則吸納了多元化的市場機構(gòu)參與。
李長根介紹，郫都區(qū)設立了時間銀行志愿服務基金，并成立了基金理事會。理事會的會員單位，就包含銀行、企業(yè)、各類市場化機構(gòu)。
多元市場主體的加入，目的是“造血”，讓時間幣真正流動起來。
舉個例子，前期，時間銀行志愿服務基金，通過中國建設銀行“安心養(yǎng)老”平臺向轄區(qū)內(nèi)空巢獨居、高齡失能等特殊老年人發(fā)放原始“時間幣”，存入“時間銀行”個人賬戶。但后續(xù)用戶若想獲得更多的時間幣，也可以通過在會員商家購物、消費等獲取。
“比如你在會員商家買了一瓶水，那么消費金額會有一定額度進入時間銀行志愿服務基金池，同時，消費者會獲取相應時間幣�！边@就完成了“造血”，讓基金池不斷有“水”注入。在這套制度中，時間幣被賦予了真正的價值，“1時間幣等于0.3元人民幣”。但這不意味著用戶可以拿時間幣換錢。時間幣只能用于消費清單中的服務項目。
“只有在退出機制下，志愿者可以用時間幣兌換現(xiàn)金。”李長根說，時間幣儲蓄有上限，每人最多不能超過9000個時間幣。當志愿者確認退出“時間銀行”系統(tǒng)時，儲蓄的時間幣可以由基金會兌換成錢發(fā)放，但退出后再不能重新參與“時間銀行”，未來也無法享受“時間銀行”的助老服務。
挑戰(zhàn)
嘗試解決三四十年后的問題
事實上，在大多數(shù)已有的“時間銀行”探索中，政府部門的財政支持，是“時間銀行”運行的主要支撐。
“如果只依賴于政府投入，那么時間銀行很難做到發(fā)展運行的可持續(xù)�！崩铋L根告訴記者，這也是“時間銀行”長期以來最大的痛點，“誰來保證30年、40年后，這個項目還在運行、我賬戶里的時間幣還能使用呢？”也就是說，“時間銀行”要建立信任感，終究要解決誰來背書的問題。
這也正是郫都區(qū)“時間銀行”要引入市場力量撬動運轉(zhuǎn)的原因。用時間銀行志愿服務基金，來為時間銀行背書。有了多方市場力量參與后，一來時間幣能夠處于活躍流通狀態(tài)，二來，基金池不依賴于政府持續(xù)投入，實現(xiàn)自我造血。到了三四十年后，基金池里的資金仍在，仍舊能夠讓服務運轉(zhuǎn)下去。
“我們還鼓勵年輕志愿者可以將賺取的時間幣贈予老人，比如贈予父母、親人，或者社區(qū)高齡老人�！崩铋L根說，這樣一來，也能夠促進時間幣的再分配。
而成都的探索，也正是在直擊“痛點”的根源問題。正如李長根所說，未來要探索解決的問題還有很多。比如，在更大范圍內(nèi)“通存通兌”的問題，志愿服務更加專業(yè)化的問題等等。但毫無疑問的是，路越走越寬，更專業(yè)、更精細的實踐已經(jīng)鋪展開來。
成都商報-紅星新聞記者 王垚
