四川日報全媒體記者 王成棟 田姣

　　“有高度、有廣度，也突出針對性和實用性�！�3月29日，在黨的十八屆三中全會以來四川全面深化改革典型案例新聞發(fā)布會上，省委改革辦專職副主任宋光輝用4個詞匯概括了本次發(fā)布的35個典型案例特征。

　　在宋光輝眼中，35個案例，既奠定了黨的十八屆三中全會以來7年多時間四川全面深化改革的各領域基礎性制度框架，也不同程度地破除了此前存在的制約社會經濟發(fā)展多個領域的制約性因素。改革中形成了一批可復制可推廣的經驗，正在不斷釋放紅利、增加人民群眾的獲得感。

　　有高度 省委主要負責人親自掛帥持續(xù)推動

　　“這些原創(chuàng)性、原動力改革案例的推進過程中，省委主要領導都要親自過問�！卑l(fā)布會上，提到省級典型案例時，不止一位參會嘉賓提到一個詞：擺位高。

　　擺位究竟有多高？發(fā)布會透露，黨的十八屆三中全會以來，我省始終把全面深化改革作為一項重大政治責任來抓。表現(xiàn)之一，就是一直由省委主要負責人擔任或出任省委深改委(組)主任(組長)，擔任全面深化改革第一責任人。迄今，已主持召開 43次省委深改委(組)會議，審議通過285個改革方案。其中，對于重點改革事項，省委主要負責人要定期聽取進展情況匯報，部分事項親自謀劃、親自部署、持續(xù)推動。

　　35個案例中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革(“兩項改革”)的推行過程最具代表性。此前不久，“兩項改革”被列為中國改革2020年度唯一省級特別案例。鮮為人知的是，改革進行期間，省委主要負責人親自掛帥、親力親為，深入基層開展蹲點調研、“解剖麻雀”，解決研究重大問題。

　　有廣度 35個典型案例涵蓋多個領域

　　不僅有高度，還有廣度�！案母锏南到y(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強�！卑l(fā)布會上，宋光輝表示，這就是全面深化改革的應有之義——“全面”，就要體現(xiàn)在行業(yè)領域和區(qū)域分布上。

　　先看行業(yè)領域，35個案例涵蓋經濟體制、國企科技、農業(yè)農村、生態(tài)文明、民主法制、文化教育衛(wèi)生、社會體制、黨的建設、紀律檢查等領域。

　　地域來看，全省30個市、縣級典型案例分布在20個市州。其中，成都奪冠，共有6項。其次，內江、樂山、眉山、瀘州、廣元各2個，德陽、綿陽、遂寧、雅安、自貢、南充、宜賓、資陽、廣安、巴中、攀枝花、阿壩、甘孜和達州各1個。

　　廣度從何來？“這與四川面臨的經濟社會發(fā)展形勢等因素相關。”宋光輝介紹，過去7年來，四川不僅要聚力成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等事關全局的系統(tǒng)性深層次改革，還要突出抓好完善脫貧攻堅制度機制等順應群眾對美好生活新期待的改革、持續(xù)抓好全面加強黨的制度建設和紀檢監(jiān)察體制改革。

　　針對性 既落實頂層設計，也進行差異化試點

　　發(fā)布會上，一組數(shù)據(jù)引人注意：35個案例中，自主創(chuàng)新案例占比70%以上。

　　基層的活力與省級層面的鼓勵創(chuàng)新有關。省醫(yī)改領導小組秘書處副主任、省衛(wèi)健委副主任宋世貴提到，近年來我省持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務從“以治病為中心”逐漸向“以人民健康為中心”轉變。在此背景下，瀘州市探索建立全民預防保健體系，實現(xiàn)全民免費健康體檢、建立終身健康檔案、分層分類健康管理。通過改革，瀘州38%慢性病高風險人群轉為健康人群，全市人均期望壽命優(yōu)于全省平均水平。

　　又例如，為了提高農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，近年來，四川從機制創(chuàng)新、政策保障、項目推動、星級激勵等方面入手，啟動現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。截至目前，全省累計建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1142個，園區(qū)綜合產值達3023億元，

　　因地制宜、主動作為，是自主創(chuàng)新案例占比高的另一個原因�！凹纫�落實中央的頂層設計，也要根據(jù)自己實際情況進行差異化試點�！笔∞r業(yè)農村廳總經濟師廖蔚提到，為破解因地形和勞務輸出而導致的農村土地閑置問題，2014年開始，內江市市中區(qū)在全省率先探索土地承包經營權退出改革，初步形成退出承包地換現(xiàn)金、換股份、換社保的“三換”模式。相關做法在全省推廣后，帶動全省土地規(guī)模經營率達28.2%，一定程度上解決了土地撂荒、閑置問題。

　　實用性 不僅打造了新的治理版圖，還有新模式新轉變

　　改革的實際效果如何？發(fā)布會一一作答。

　　以“兩項改革”為例，全省共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1509個、減幅32.7%，減少建制村18429個、減幅40.55%。在此基礎上，四川重塑了鄉(xiāng)村經濟和治理版圖，加強了農村基層政權和基層組織建設，為促進鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經濟高質量發(fā)展等不斷夯實基層基礎。

　　被稱為科技領域“小崗村試驗”的職務科技成果權屬混合所有制改革，實現(xiàn)了科技成果從“純粹國有制”到“混合所有制”、從“先轉化后確權”到“先確權后轉化”、從“獎勵性利益”到“可轉化權利”的“三個轉變”。迄今，全省45家試點單位已完成職務科技成果分割確權634項，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)100余家，帶動企業(yè)投資近70億元。

　　成都開展的企業(yè)投資項目承諾制試點，初步形成了“只見一次面+審批零跑路”的集成辦理新模式。同樣是優(yōu)化營商環(huán)境，在瀘州市，當?shù)亍?證明城市”改革實施兩年多來，共取消行政審批和公共服務索要證明6923項。