彭清華在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會議上強(qiáng)調(diào)

以更高站位更實(shí)舉措做好兩項改革“后半篇”文章

切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效

黃強(qiáng)主持 柯尊平鄧小剛出席

　　2月3日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)會議在成都召開，省委書記彭清華出席會議并講話。

　　他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能四大任務(wù)，以更高站位、更實(shí)舉措做好兩項改革“后半篇”文章，加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階夯實(shí)底部支撐。

　　省委副書記、省長黃強(qiáng)主持會議，省政協(xié)主席柯尊平、省委副書記鄧小剛出席。

　　彭清華在講話中指出，推進(jìn)兩項改革是省委結(jié)合省情實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，作出的一項打基礎(chǔ)、系全局、利長遠(yuǎn)的重大部署。

　　我們將兩項改革納入全面深化改革“總盤子”系統(tǒng)研究，作為各級黨委、政府“一把手”工程高位推動，打出了一套城鄉(xiāng)基層建制調(diào)整的“組合拳”。

　　通過近兩年的不懈努力，改革“前半篇”任務(wù)基本完成，干成了一件多年來想干而沒有干成的事，取得了拓展發(fā)展空間、激活縣域經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)效能、鞏固基層基礎(chǔ)的初步成效。

　　這是一次堅決對表對標(biāo)、牢牢把握正確方向的改革實(shí)踐，是一次堅持以人民為中心、充分發(fā)動和依靠群眾的改革實(shí)踐，是一次貫徹新發(fā)展理念、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革實(shí)踐，是一次堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展治理民生的改革實(shí)踐，是一次把握穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)、探索運(yùn)用科學(xué)方法論的改革實(shí)踐，最大限度消除了改革阻力和震蕩，最大程度激發(fā)了改革積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　兩項改革順應(yīng)發(fā)展大勢、滿足群眾期盼，得到了廣大干部群眾的積極擁護(hù)和廣泛參與，更加堅定了我們把改革進(jìn)行到底的信心與決心。

　　彭清華指出，兩項改革是一篇前后相續(xù)的大文章，“前半篇”重在調(diào)整優(yōu)化、形成物理變化，“后半篇”重在提質(zhì)增效、催生化學(xué)反應(yīng)。

　　現(xiàn)在把工作重心轉(zhuǎn)到做好“后半篇”文章上來，既是以系統(tǒng)觀念深化拓展改革成果的整體部署，也是以乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)釋放改革紅利的必然要求。

　　這項工作抓實(shí)抓好了，將成為我省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先手棋、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵招、深化基層治理改革的主抓手，為我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)的基層基礎(chǔ)。

　　全省各地各部門要堅持問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、利民導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力優(yōu)布局、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，緊密結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)主攻方向和著力重點(diǎn)，聚力抓好兩項改革“后半篇”重點(diǎn)任務(wù)，推動全面實(shí)現(xiàn)改革既定目標(biāo)。

　　彭清華指出，要圍繞“優(yōu)化資源配置”，盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制等資源。抓緊開展資產(chǎn)清查，分層分類制定盤活方案，不斷提高綜合利用效率。分類設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能工作，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法梗阻，確保基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。

　　要圍繞“提升發(fā)展質(zhì)量”，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等短板。

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)，守牢生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，注重體現(xiàn)村落形態(tài)、保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

　　推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，圍繞新的鎮(zhèn)村功能定位，分門別類確定重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，整體提升農(nóng)村現(xiàn)代文明生活基本條件。

　　堅持尊重歷史、承認(rèn)差別，通過直接合并、股份合作、聯(lián)合經(jīng)營、逐步過渡等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)整合，健全村集體經(jīng)濟(jì)組織和多種形式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動，為壯大村集體經(jīng)濟(jì)注入動力活力。

　　彭清華指出，要圍繞“增強(qiáng)服務(wù)能力”，著力優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)等布局。優(yōu)化整合便民服務(wù)平臺，完善村級民事代辦制度，暢通線上線下辦事渠道，構(gòu)建起布局合理、運(yùn)行順暢的鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系。打破行政區(qū)劃界限，逐步優(yōu)化學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，適當(dāng)集中教育資源，有序整合醫(yī)療資源，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善兒童服務(wù)體系，進(jìn)一步提高資源配置和使用效益。

　　要圍繞“提高治理效能”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊伍、社會治理力量等作用。把提升鎮(zhèn)村干部能力素質(zhì)擺在更加突出位置，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記，突出嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，打造一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊伍。統(tǒng)籌用好各方力量，大力推行“一員多用”，充分發(fā)揮整體效益，避免人力和財力浪費(fèi)。

　　彭清華強(qiáng)調(diào)，改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。各地各部門要為做好改革“后半篇”文章提供堅強(qiáng)保障，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革節(jié)奏，強(qiáng)化政策支持，樹牢底線思維，匯聚各方力量，引導(dǎo)干部群眾切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委部署要求上來，盯住抓、抓到底，堅定不移推動兩項改革走深走實(shí)，確保各項改革任務(wù)落地見效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　會議以電視電話會議形式召開，各市(州)、縣(市、區(qū))設(shè)分會場。教育廳、交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、成都市、綿陽市負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門、各市(州)、部分中央駐川機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志等在主會場參加會議。

　　川觀新聞記者 張守帥 攝影 歐陽杰