四川日報(bào)全媒體記者 陳碧紅

　　4月1日，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌4周年。亮眼的成績單，讓人感受到一種強(qiáng)烈的“推動力”。2020年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用外資同比增長308.6%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長20.7%，引領(lǐng)全省進(jìn)出口規(guī)模躍居全國第8、增幅第2。剛剛開局的2021年，僅前兩月，進(jìn)出口總值就實(shí)現(xiàn)1250.6億元，同比增長近三成。

　　蓬勃發(fā)展的勢頭，與其4年來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。

　�。�

　　通過制度創(chuàng)新做“減法”

　　得益于天府新區(qū)成都片區(qū)創(chuàng)新推出的“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)，成都五�？萍加邢薰�司在一筆500萬元的貸款中，直接節(jié)省了近20萬元的利息及擔(dān)保費(fèi)。

　　自2018年7月這項(xiàng)以“融資、降費(fèi)、服務(wù)”為核心，向中小微企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的創(chuàng)新模式面市以來，截至去年12月末，已為79家企業(yè)提供幫助，為29家中小外貿(mào)企業(yè)累計(jì)發(fā)放“自貿(mào)貸”2.2億元。

　　破除制約創(chuàng)新體制機(jī)制障礙的一小步，換來的是激發(fā)市場活力的一大步。像“自貿(mào)通”這樣的制度創(chuàng)新案例，4年來在四川屢見不鮮。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過去4年間，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對中央賦予的159項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施率超99%，地方事權(quán)全面實(shí)施；三批146項(xiàng)省級管理權(quán)限同步下放到片區(qū)及協(xié)同改革先行區(qū)，放權(quán)頻次居全國前列；在近年國務(wù)院發(fā)布的三批86個(gè)制度創(chuàng)新成果中，四川貢獻(xiàn)了11個(gè)。

　　大膽試、大膽闖、自主改，加速提升了四川營商環(huán)境的“含金量”，讓海內(nèi)外市場主體紛至沓來。

　　4年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)14萬家、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額、1/10的新設(shè)企業(yè)，主要指標(biāo)位居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

　　＋

　　放大“三臨”優(yōu)勢做“加法”

　　與東部沿海地區(qū)相比，作為西部省份的四川，有何交通優(yōu)勢可言？放在4年前，這個(gè)問題或許并不好回答，但在4年后的今天，答案卻有很多種。

　　成都雙流國際機(jī)場國際航線增至130條；中歐班列(成渝)使成都與59個(gè)境外城市、20個(gè)境內(nèi)城市互通；瀘州港去年綜合吞吐箱量達(dá)15.52萬標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)長江黃金水道與西部陸海新通道、中歐班列無縫連接……

　　4年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷整合臨空、臨鐵、臨水“三臨”疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建起海陸空高效閉環(huán)的對外戰(zhàn)略通道，一改“內(nèi)陸腹地”的標(biāo)簽。

　　以對外戰(zhàn)略通道為重要支撐，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮出“引擎”作用，大幅提升四川對外開放水平，經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)明顯——

　　成都青白江鐵路港片區(qū)首創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)一單制“銀擔(dān)聯(lián)合體”融資模式，提單累計(jì)簽發(fā)超3000單，融資金額超3億元；成功獲批中歐班列運(yùn)郵試點(diǎn)，去年跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口約240萬單，同比增長280%；亞蓉歐國家(商品)館等開放平臺加快建設(shè)，德國、白俄羅斯等33個(gè)國家館項(xiàng)目逐一落地。去年，該片區(qū)依托中歐班列實(shí)現(xiàn)逆勢增長，進(jìn)出口增速高于全省77.49個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增速高于全省125.18個(gè)百分點(diǎn)。

　　川南臨港片區(qū)，著力突出內(nèi)陸水港特色，提升口岸能級，瀘州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、國家臨時(shí)開放水運(yùn)口岸等相繼申創(chuàng)成功，同步獲批啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)。2020年，該片區(qū)跨境電商交易額突破1億元；進(jìn)境糧食中轉(zhuǎn)量達(dá)42.5萬噸，增長183%，在長江上游港口中排名第一。

　　對外戰(zhàn)略通道的全面構(gòu)建，也加速助推通關(guān)效率提升。

　　x

　　復(fù)制推廣做“乘法”

　　可推廣可復(fù)制，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革試驗(yàn)田的發(fā)展邏輯。協(xié)作聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化差別化探索的重點(diǎn)方向。

　　2019年8月，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批協(xié)同改革先行區(qū)正式啟動建設(shè)。作為全國首創(chuàng)，協(xié)同改革先行區(qū)在聚焦投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等共性制度試驗(yàn)的同時(shí)，著眼本地資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ�推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯(cuò)位發(fā)展，最大程度釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展紅利。目前首批8家先行區(qū)已取得階段性成效。

　　去年以來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)攜手重慶共建川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。截至目前，已形成“共同向上爭取”“共同自主推進(jìn)”“共同早期收獲”3張清單，主動開展目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制、時(shí)序“六大協(xié)同”。中歐班列“成渝號”順利開行，雙方還將在探索建立中歐班列價(jià)格聯(lián)盟等20個(gè)方面開展深入合作，共同構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的高效大通道。

　　此外，四川還與廣東、廣西、海南等兄弟省份開展聯(lián)動試驗(yàn)、對比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，推動共享自貿(mào)紅利。

　　經(jīng)過4年發(fā)展，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)逐漸從“試驗(yàn)田”走向“豐產(chǎn)田”，不斷積厚成勢，以更高水平開放質(zhì)量逆勢跨越。