近日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于做好2023年鄉(xiāng)村振興重點工作加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的意見》發(fā)布，這是新世紀以來四川指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個省委一號文件。

　　省委一號文件如何定調(diào)今年我省鄉(xiāng)村振興工作方向？怎樣加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)？3月16日，在省政府新聞辦舉行的2023年省委一號文件新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人給出答案。

　　為何主攻三件大事？

　　不僅從四川在全國農(nóng)業(yè)版圖中的重要戰(zhàn)略位置來考量，還把視野聚焦在重點關(guān)注群體，同時堅守底線思維

　　“今年省委一號文件的出臺，充分體現(xiàn)了省委、省政府高度重視‘三農(nóng)’工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的堅定決心�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文在新聞發(fā)布會上介紹，今年我省“三農(nóng)”工作將抓牢三件大事：確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧、加強耕地保護。

　　強調(diào)糧食安全，與我省在全國農(nóng)業(yè)版圖中的重要戰(zhàn)略位置有關(guān)——四川是全國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一。四川要在新時代打造更高水平的“天府糧倉”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省是必由之路。

　　徐芝文介紹，今年省委一號文件把“加快建設(shè)新時代更高水平‘天府糧倉’，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”放在了突出位置，明確今年目標任務(wù)：確保糧食播種面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、產(chǎn)量達到715億斤以上；確保生豬出欄數(shù)量穩(wěn)定在6000萬頭以上。

　　在省委農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄看來，確保糧食供給，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給的同時，還要落實大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系。今年的省委一號文件對此進行了系統(tǒng)部署。

　　在防止規(guī)模性返貧方面，我省易地搬遷群眾是重點關(guān)注群體。今年省委一號文件把易地搬遷后續(xù)扶持工作作為一項重要內(nèi)容來安排。

　　“就業(yè)是民生之本，抓實就業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)‘穩(wěn)得住’�！笔∴l(xiāng)村振興局局長蔣剛介紹，今年我省將在800人以上安置區(qū)深入實施搬遷群眾就業(yè)幫扶的專項行動，確保有勞動力的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。

　　不同于往年，加強耕地保護不僅是一條“紅線”，在今年省委一號文件中也成為另一條底線。徐芝文介紹，今年我省將采取足額帶位置下達耕地保護目標任務(wù)、全面推行田長制、建立健全防止耕地撂荒長效機制等政策舉措，守牢耕地保護紅線。

　　“三條底線必須牢牢守住�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示，在全面推進鄉(xiāng)村振興中，更需要堅持底線思維，強化底線意識。

　　五個方面重點工作怎么抓？

　　從加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、多渠道挖掘農(nóng)民收入增長潛力等方向發(fā)力

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富？

　　新聞發(fā)布會給出路徑：做好發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村建設(shè)、加強鄉(xiāng)村治理、深化體制機制改革等五個方面重點工作。

　　這五個方面重點工作怎么抓？發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。今年省委一號文件提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)跑得快，要靠園區(qū)帶。徐芝文透露，我省將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。今年，我省將新認定或晉級60個以上省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進川渝農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　促進農(nóng)民增收，拓寬收入渠道是關(guān)鍵。今年省委一號文件專門用一個章節(jié)對促進農(nóng)民增收作出部署安排。

　　“目前我省農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比還很低，只有3.4%，這既是短板也是潛力�！毙熘ノ谋硎�，我省將進一步規(guī)范和引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全土地租金和分紅收益增長機制，多渠道挖掘農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。

　　“促農(nóng)增收，還要增強脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力�！笔Y剛補充道，我省將構(gòu)建鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣(村)支持體系，指導(dǎo)各鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣用好用活政策“工具箱”，促進脫貧地區(qū)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　在“農(nóng)村更美”方面，我省在硬件和軟件上同步發(fā)力。在鄉(xiāng)村建設(shè)和治理上，將扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件進程。

　　改革創(chuàng)新在今年的省委一號文件中占據(jù)重要位置，共涉及6條具體措施，改革的領(lǐng)域涉及縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、鄉(xiāng)村振興投入機制以及鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)等。

　　各項部署如何落地落實？

　　深化農(nóng)村體制機制改革，強化組織保障、投入保障、人才保障

　　今年是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的全面啟動之年，也是打造新時代更高水平“天府糧倉”的全面啟動之年。今年省委一號文件的各項部署，如何落地落實？

　　“我們將強化組織保障、投入保障、人才保障�！毙熘ノ谋硎�，今年省委一號文件強調(diào)堅持把“三農(nóng)”工作擺在突出重要位置抓緊抓好，深化農(nóng)村各領(lǐng)域體制機制改革就是重要抓手。

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。“強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。”徐芝文表示，將全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。

　　在鄉(xiāng)村振興整體頂層設(shè)計加快推進的同時，還要同步建立健全穩(wěn)定的投入增長機制。在投入保障方面，我省堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)增加公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。

　　徐芝文還透露，今年我省將落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策及省級統(tǒng)籌調(diào)劑機制，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸投入。如，深入開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動，發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，加快推進鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　2021年，我省就印發(fā)了關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的實施方案，確定了人才招引、在職培訓、人才激勵等多項行動。在這方面，今年省委一號文件明確提出持續(xù)實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動。

　　有幾項具體舉措引人矚目，如今年將組建四川鄉(xiāng)村振興職業(yè)學院、引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)、實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、開展“領(lǐng)頭雁”農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年網(wǎng)絡(luò)培訓等。(記者 邵明亮 闞瑩瑩 燕巧)