“我們在查辦鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人違規(guī)向臨聘人員發(fā)放津補(bǔ)貼的案件時(shí)，需要核實(shí)50余名臨聘人員相關(guān)信息，時(shí)間、力量有限，難度很大�！彼鞂幨写絽^(qū)永興鎮(zhèn)紀(jì)委副書記肖明介紹，日前，該鎮(zhèn)紀(jì)委向所在片區(qū)申請啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案機(jī)制，由片區(qū)牽頭、聯(lián)系室指導(dǎo)，從船山區(qū)仁里鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與，僅用3天就完成此案證據(jù)筆錄收集，目前案件已進(jìn)入收尾階段。“相較之前辦理的同類型案件，此案辦理時(shí)長縮短了一半。”肖明表示。
近年來，省紀(jì)委監(jiān)委著眼全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，鮮明大抓基層導(dǎo)向，指導(dǎo)各地因地制宜建立紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作工作機(jī)制，全面推行“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”工作模式，并于近日出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作工作機(jī)制的意見》，不斷推動(dòng)協(xié)作機(jī)制朝著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。
監(jiān)督提質(zhì) 從有形到有效
近日，德陽市中江縣通過“地地”交叉檢查發(fā)現(xiàn)一條問題線索。中江高新區(qū)紀(jì)工委在與中江縣興隆鎮(zhèn)紀(jì)委開展交叉檢查過程中，通過起底信訪件，梳理近5年來征拆資金使用情況，發(fā)現(xiàn)興隆鎮(zhèn)征拆干部涉嫌失職失責(zé)，造成重復(fù)安置、涉案金額達(dá)50余萬元的問題線索，目前正進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
“越到基層，熟人社會中的人情干擾，越容易導(dǎo)致監(jiān)督人員‘抹不開面、拉不下臉’。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為破解這一監(jiān)督難題，省紀(jì)委監(jiān)委按照“地域相近、職能相關(guān)、務(wù)實(shí)高效”原則，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))建立以片區(qū)為主的協(xié)作工作機(jī)制。
為實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)督從有形到有效，監(jiān)督檢查一般協(xié)作事項(xiàng)由片區(qū)主導(dǎo)，采取“室組”協(xié)同監(jiān)督、“組地”聯(lián)合督查、“地地”交叉檢查等方式，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)效。重要協(xié)作事項(xiàng)則由縣級紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌開展交叉檢查、縣鄉(xiāng)聯(lián)合督查。
去年以來，瀘州市合江縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)力量，對涉及群眾住房領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行全面梳理、調(diào)查走訪、跟蹤督辦，推動(dòng)解決全縣不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題12個(gè)，涉及群眾874戶。阿壩州金川縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、森林草原防滅火等重大事項(xiàng)，通過“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作開展各類監(jiān)督檢查42次，發(fā)現(xiàn)問題154個(gè)，移交問題線索32個(gè)。
辦案提能 變被動(dòng)為主動(dòng)
“蘆山縣某醫(yī)院周某案，因涉及專業(yè)領(lǐng)域，牽扯多家采購公司，金額較大，駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組查辦案件一直停滯不前�！痹诮诟鲄f(xié)作片區(qū)案件線索綜合分析研判會上，蘆山縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任謝喬表示。為破解難題，雅安市蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)綜合分析研判，將此案交由當(dāng)?shù)氐谒膮f(xié)作片區(qū)查辦。第四協(xié)作片區(qū)片區(qū)長統(tǒng)籌“室組”力量，安排縣紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)問題線索辦理，并由縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組完成資料調(diào)取、實(shí)地走訪。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查組乘勢而上，周某涉嫌職務(wù)犯罪問題很快被立案調(diào)查。
“有的案件存在跨部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、時(shí)間跨度較長、紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足、有人情干擾等情形�！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于此類案件，省紀(jì)委監(jiān)委要求各地深化“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，按照“一案一授權(quán)”原則，采取紀(jì)檢監(jiān)察室領(lǐng)辦、交叉核查、指定核查、聯(lián)合辦案等方式，開展初步核實(shí)、審查調(diào)查工作。
面對基層面廣、人少、監(jiān)督力量分散等實(shí)際困難，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委劃分州級協(xié)作片區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)74個(gè)，“大”片區(qū)帶動(dòng)“小”區(qū)域同軸共轉(zhuǎn)，2023年推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案477件548人，全州289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有立案。廣元市利州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委劃分4個(gè)協(xié)作片區(qū)，2023年以來共立案192件，黨紀(jì)政務(wù)處分170人，其中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索立案121件，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能顯著提升。
治理提效 從一案到一域
“案結(jié)”不是終點(diǎn)，將典型案例解剖和強(qiáng)化系統(tǒng)治理結(jié)合起來，推動(dòng)一案之改到一域之治，同樣是發(fā)揮協(xié)作工作機(jī)制優(yōu)勢的重要著力點(diǎn)。
面對群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問題和行業(yè)性、系統(tǒng)性突出問題，各地開展協(xié)作治理，建立健全信息溝通、定期會商、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、成果共享等工作機(jī)制，提升治理效果。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“地”的優(yōu)勢，深入一線、深入群眾，聽意見、查問題、問進(jìn)展，評估治理成效。
2023年，宜賓市屏山縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)5個(gè)協(xié)作片區(qū)深入開展惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用專項(xiàng)整治，查處虛報(bào)套取、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題39個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人，制發(fā)問題整改清單、以案促改提示函、監(jiān)察建議書12份，督促相關(guān)單位完善監(jiān)督管理機(jī)制68項(xiàng)。眉山天府新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委采取“片區(qū)協(xié)作+點(diǎn)題監(jiān)督”方式，處置村級小微工程領(lǐng)域問題線索78條，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，督促相關(guān)責(zé)任部門建章立制28條，并完成村級小微工程審批平臺搭建，明確將村級小微工程納入村務(wù)公開清單，實(shí)現(xiàn)長治長效。
以協(xié)作工作機(jī)制為依托，在專項(xiàng)治理中有效貫通問題梳理、審查調(diào)查、警示教育、問題整改、建章立制等環(huán)節(jié)，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織通力合作、一體運(yùn)轉(zhuǎn)的專項(xiàng)治理工作格局正在形成。
□四川日報(bào)全媒體記者 夏芯
