聚焦履職難點 總結(jié)交流經(jīng)驗
“按照‘不建機構(gòu)建機制’的要求，內(nèi)江市政協(xié)在全市83個鎮(zhèn)(街)全部建立政協(xié)工作聯(lián)絡委員會(組)，以此為依托搭建‘有事來協(xié)商’基層平臺、開展活動。”
“人的問題是制約政協(xié)工作的一大難題。樂山市政協(xié)指導區(qū)(市、縣)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革充實專委會人員，全力破解‘一人委’狀況。”
……9月24日，全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會在成都召開。圍繞專門協(xié)商機構(gòu)作用發(fā)揮、破解“兩個薄弱”、高質(zhì)量推進提案工作等，與會人員踴躍發(fā)言。
言語中，折射出全省政協(xié)工作新氣象。中央和省委政協(xié)工作會議以來，全省政協(xié)把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，始終堅持黨委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職就跟進到哪里，主動作為、務實作為，在助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、鄉(xiāng)村振興、社會治理等領域發(fā)揮了重要的積極作用。
如何調(diào)動委員履職積極性？怎樣推動實現(xiàn)“真協(xié)商”？如何讓小微協(xié)商更加管用？政協(xié)如何把助力發(fā)展活動做實？交流中，這些政協(xié)履職中的難點問題成為大家討論的熱點，一些地方政協(xié)則分享了自身實踐經(jīng)驗。
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如何調(diào)動委員履職積極性？
7月，成都市政協(xié)副主席劉仆率隊，先后走進成華、錦江、新都等區(qū)縣，圍繞“城中村全面改造”開展專項調(diào)研。如今，此次調(diào)研的相關成果已轉(zhuǎn)化為成都市政府部門具體工作方案和措施。
今年，除高質(zhì)量完成成都市委布置的城中村改造等5個專項調(diào)研外，成都市政協(xié)還選取委員關注度高、市民訴求集中的12件代表性提案，創(chuàng)新開展提案集中辦理協(xié)商，得到成都市委領導肯定性批示。
成都市政協(xié)委員履職為何如此積極？在成都市政協(xié)主席張剡看來，成都市政協(xié)加強委員服務管理的舉措發(fā)揮了關鍵性作用。
為進一步落實尊重委員、聯(lián)系委員、服務委員工作要求，發(fā)揮專委會平臺作用，成都市政協(xié)建立委員履職呼叫響應機制。市政協(xié)委員在開展履職活動過程中或者是個人在工作、生活中，遇到需要政協(xié)組織幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題時，可以通過電話、短信、微信、電子郵箱等多種方式，向?qū)Ｎ瘯稗k公室尋求幫助。接到委員呼叫者實行首問責任制，根據(jù)委員反映問題的難易程度，分級別予以響應，推動問題解決。
張剡介紹說，成都市政協(xié)還建立委員履職成果反饋機制，通過感謝信、成果采用通知單等形式，及時向委員反饋履職成果采用轉(zhuǎn)化情況，增強委員履職榮譽感；探索由具有專業(yè)背景的委員任副組長、相關委員為成員的課題組組建方式，增強委員主角意識，進一步提高委員履職參與度。
目前，隨著網(wǎng)絡議政平臺、委員移動履職終端搭建運行，成都市政協(xié)95%以上委員履職業(yè)務實現(xiàn)“在線化”，委員履職更加便利。
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如何推動實現(xiàn)“真協(xié)商”？
“李金龍委員：您提出的《關于設立情緒舒緩中心的建議》意見切實可行，我委將制定設立‘情緒舒緩中心’實施方案，認真抓好落實�！�
“尊敬的陳志超、蒲衛(wèi)東委員：你們在提案中提出‘個別交警以執(zhí)法部門的信用為調(diào)解員的利益輸送行為背書’。針對這一問題，支隊領導決定暫停此項工作，全面清理存在的問題并規(guī)范完善相關制度�！�
“民革瀘州市委：旅游觀光索道未納入發(fā)改等部門的相關規(guī)劃，我們將積極爭取將橫跨兩江主城的旅游觀光索道納入‘十四五’規(guī)劃中�！�
……近兩個月，瀘州市政協(xié)委員們相繼收到來自提案辦理單位的答復。這些答復針對性強，而且有措施、有結(jié)果。
“據(jù)統(tǒng)計，近3年，瀘州市政協(xié)共召開提案辦中協(xié)商會95次，提案辦理面商率超過80%，提案辦理實效得到有效提高�！睘o州市政協(xié)主席田亞東說。
推動提案工作提質(zhì)增效，瀘州市政協(xié)有措施——
辦前協(xié)商“搭橋梁”。每年5月是瀘州市政協(xié)的“提案辦理協(xié)商月”，主席會議成員領銜督辦重點提案，通過組織提案者、專委會、承辦單位等開展前期調(diào)研和辦前協(xié)商，準確了解提案背景和辦理期望，實時掌握提案承辦單位的牽頭領導、辦理責任、辦理方案等情況，為提案順利辦理打基礎。
辦中協(xié)商“聚共識”。政協(xié)組織搭建平臺，組織提、辦雙方通過電話聯(lián)系、座談交流、共同調(diào)研、登門走訪等形式“零距離溝通”，督促承辦單位落實“一把手”領辦責任和面商辦理機制，邀請?zhí)岚刚�、提案主辦和會辦單位、界別代表和基層群眾參與面對面協(xié)商溝通。
辦后協(xié)商“促轉(zhuǎn)化”。建立提案督辦“清單制”，督促承辦單位及時規(guī)范辦理答復，同時引導提案者客觀公正反饋辦理意見。
“在提案的提出、立案、辦理、督辦、反饋全過程各環(huán)節(jié)，政協(xié)黨組都不能缺位�！碧飦問|介紹說，提案不在多而在精，瀘州市政協(xié)堅持不調(diào)研不提案、不審查不立案、不落實不結(jié)案，有力促進了提案工作全過程提質(zhì)增效。
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如何把“雙助”活動做實？
今年5月，為期3天的第三屆秦巴農(nóng)洽會上，網(wǎng)絡直播帶貨再次讓“巴食巴適”這一品牌火了一把。但鮮有人知道，“巴食巴適”成功的品牌推廣背后，有巴中市政協(xié)委員的功勞。
“巴中市政協(xié)積極落實省政協(xié)‘助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興’活動(以下簡稱‘雙助’活動)部署，在全市政協(xié)委員中大力開展‘我為鄉(xiāng)村振興獻一策’專項活動，巴中市相關部門和縣(區(qū))采納‘巴食巴適’品牌推廣、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等委員意見建議200余條，推動通江縣新種銀耳菌種162萬袋，直接或間接帶動就業(yè)2000余人。”巴中市政協(xié)主席朱冬說。
立足市情民情，找準著力點和切入點，是巴中市“雙助”活動的特色所在。
在認真解讀省政協(xié)“雙助”活動方案的基礎上，巴中市政協(xié)發(fā)起“助力鄉(xiāng)村振興政協(xié)怎么干”大討論。這次大討論引導政協(xié)干部和政協(xié)委員深刻認識到：“有1500多名異地巴中商會會員和10多萬名在外創(chuàng)業(yè)成功人士”是巴中鄉(xiāng)村振興的潛能資源，激發(fā)了大家把人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的決心。
著眼常態(tài)長效，巴中市政協(xié)一邊積極爭取黨委、政府把政協(xié)開展“雙助”活動納入重點事項進行專題督辦，一邊把活動開展情況納入政協(xié)委員履職考核和評選年度履職先進委員的重要參考，派專人每月督導推進，加快變助力為推力。
借鑒全市政協(xié)系統(tǒng)開展的“創(chuàng)引幫”活動經(jīng)驗，巴中市政協(xié)在“走出去、引進來”上下功夫，由主席會議成員帶隊考察、走訪在外的政協(xié)委員、商會會員企業(yè)，聽取意見建議，篩選合作項目，先后組織引導政協(xié)委員、商會會員和在外成功人士在巴中創(chuàng)辦現(xiàn)代種植養(yǎng)殖、文旅康養(yǎng)等經(jīng)濟實體23個，招商引資簽約資金近2億元。
為確�！半p助”活動取得實效，對于已簽約落地項目，巴中市政協(xié)還建立“雙助”項目聯(lián)系臺賬，提供“一企一策”掛聯(lián)服務，專人協(xié)調(diào)和督促相關部門落實“一企一策”，確保企業(yè)留得住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。
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如何讓小微協(xié)商更管用？
“我們旺角閣小區(qū)下水管網(wǎng)堵塞，特別是今年的幾次大暴雨導致積水嚴重，存在安全隱患�！�
“我單位已獲悉，正加緊疏通，由于淤泥沉積過多、管道過長，力爭在8月底全面疏通。”
8月26日上午，南充市順慶區(qū)西山街道舉行政協(xié)委員聯(lián)絡組“有事來協(xié)商·協(xié)順議事會”。議事會圍繞“共享美好生活”主題展開協(xié)商。針對群眾提出的一個個問題，該區(qū)建設、城管、環(huán)衛(wèi)、交警等部門相關負責人當場作出回應和承諾。
作為全省“有事來協(xié)商”平臺建設首批試點，這只是順慶區(qū)開展小微協(xié)商的一個縮影。
為提升小微協(xié)商的有效性，順慶區(qū)委出臺《關于進一步加強“有事來協(xié)商”工作的通知》，由縣級領導掛聯(lián)督導，區(qū)政協(xié)主席會議成員分片指導、專委會定點聯(lián)系19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員聯(lián)絡組，推動形成區(qū)委領導、政協(xié)主導、各方聯(lián)動的工作格局。
不過，對于老百姓來說，只有把協(xié)商成果落實到位，才是真正獲得實惠�！肮ぷ髦�，我們著力做好‘有事來協(xié)商’后半篇文章�！表槕c區(qū)政協(xié)主席吳斌說，圍繞后半篇文章，順慶區(qū)政協(xié)建立了清單式交辦、多層次督辦、全方位反饋制度。
目前，順慶區(qū)建立由區(qū)委辦牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)目標辦協(xié)同的“1+3”督辦體系，區(qū)委辦每季度通報“有事來協(xié)商”議定事項辦理情況，并將辦理進度、辦理質(zhì)量和辦理結(jié)果作為相關單位年度目標考核重要內(nèi)容，推動辦理“一跟到底”。
順慶區(qū)政協(xié)還創(chuàng)新情況反饋機制，在每場議事會上展示和通報上次議事會協(xié)商建議辦理落實情況，切實讓群眾和相關單位感受到“有事來協(xié)商”有用、好用、管用。
兩年來，順慶區(qū)依托“有事來協(xié)商·協(xié)順議事會”平臺，把議事會開進街道社區(qū)、田間地頭、工廠車間，累計召開議事會38場，助力解決和辦理500多件民生難事實事。四川日報全媒體記者 陳婷
