四川在線記者 王眉靈
《四川省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于近日印發(fā)。
“十四五”四川交通有哪些重大考量？如何發(fā)揮交通的先行和支撐作用？11月26日，四川省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師寇小兵做客省政府在線訪談網(wǎng)站，就《規(guī)劃》進(jìn)行深入解讀并與廣大網(wǎng)友互動(dòng)交流。
一問(wèn)：未來(lái)5年如何總體考慮？
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，全省交通運(yùn)輸發(fā)展有哪些考慮？
寇小兵用“1、2、3、4、5、10”幾個(gè)數(shù)字來(lái)解讀。
“1”即“1個(gè)總目標(biāo)”，指的是萬(wàn)億、兩圈、三網(wǎng)，主要總結(jié)了投資、客貨服務(wù)效果、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋的發(fā)展目標(biāo)。
“2”即“2大牽引工程”，分別為綜合立體交通主骨架和樞紐集群，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的一些標(biāo)志性的重點(diǎn)工程。
“3”即“3個(gè)新階段”，是對(duì)階段性特征的判斷，即四川交通將進(jìn)入“由蜀道通向蜀道暢跨越、由交通大省向交通強(qiáng)省跨越、由西部綜合交通樞紐向國(guó)際門戶樞紐跨越”的新階段。
“4”即“4個(gè)精準(zhǔn)”，指的是發(fā)展的總體思路，即圍繞四川在新發(fā)展格局中的定位精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞“一干多支”精準(zhǔn)施策，圍繞交通強(qiáng)省建設(shè)總目標(biāo)精準(zhǔn)突破，圍繞四川交通高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)投放。
“5”即“5個(gè)發(fā)展指引”，圍繞各運(yùn)輸方式的發(fā)展定位與短板，協(xié)同推進(jìn)鐵路強(qiáng)通道、公路提品質(zhì)、水運(yùn)挖潛能、航空擴(kuò)能級(jí)、郵政優(yōu)體系。
“10”即“10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，可概況為“一強(qiáng)、二補(bǔ)、三融、四優(yōu)”，從重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、跨界融合、運(yùn)行體系等角度提出。
二問(wèn)：面向長(zhǎng)遠(yuǎn)如何部署？
“十四五”期是承上啟下的一個(gè)五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)面向2035年進(jìn)行了謀劃，綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中有什么部署？
“交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，更需要我們提前進(jìn)行謀劃�！笨苄”f(shuō)，《規(guī)劃》錨定2035年全面建成交通強(qiáng)省目標(biāo)，提出了綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局，包括了對(duì)外、內(nèi)部的主骨架，以及“三位一體”樞紐系統(tǒng)布局。
其中，對(duì)外主骨架是“四向八廊”，依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)在成渝地區(qū)布局的3條主軸、2條走廊、2條通道，拓展四川的戰(zhàn)略位勢(shì)和輻射空間。南向，川黔粵桂走廊對(duì)應(yīng)粵港澳—成渝主軸和西部陸海走廊南段，川滇走廊對(duì)應(yīng)成渝昆走廊；東向，長(zhǎng)江北走廊對(duì)應(yīng)長(zhǎng)三角—成渝主軸，長(zhǎng)江南走廊對(duì)應(yīng)廈蓉通道；西向，川甘青新走廊對(duì)應(yīng)西部陸海走廊北段，川藏走廊對(duì)應(yīng)川藏通道；北向，川陜京走廊對(duì)應(yīng)京津冀—成渝主軸，川陜蒙走廊對(duì)應(yīng)西部陸海走廊北段。
內(nèi)部主骨架是“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”。重點(diǎn)結(jié)合“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，形成“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”省域綜合立體交通網(wǎng)主骨架。1軸即成渝交通主軸(成都—資陽(yáng)/遂寧/內(nèi)江—重慶)，2環(huán)串聯(lián)成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要城市(成都—德陽(yáng)—資陽(yáng)—眉山—成都；綿陽(yáng)—南充—遂寧—廣安—內(nèi)江—自貢—樂山—雅安)，3帶是成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達(dá)、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶，4聯(lián)補(bǔ)充連接其余地級(jí)行政中心，包括馬爾康—成都—資陽(yáng)—內(nèi)江/自貢—瀘州/宜賓；康定—雅安—成都—巴中；廣元—巴中—達(dá)州；廣元—南充。
“三位一體”樞紐系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)樞紐集群、樞紐城市、樞紐站點(diǎn)之間的協(xié)同發(fā)展。一是集群，協(xié)同重慶共建國(guó)際性綜合交通樞紐集群，合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，共建中歐班列(成渝)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。二是城市，即“1+4+N”的樞紐城市格局，支持成都打造泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐，推動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)與成都樞紐共建共享；提升瀘州—宜賓、攀枝花、達(dá)州、廣元等4個(gè)全國(guó)性樞紐城市能級(jí)，積極培育南遂廣、內(nèi)自、綿陽(yáng)、樂山等區(qū)域性綜合樞紐。三是站點(diǎn)，增強(qiáng)成都國(guó)際航空樞紐、成都國(guó)際鐵路樞紐、宜賓和瀘州等主要港口、南充國(guó)家郵政快遞處理中心等樞紐港站的資源要素集聚運(yùn)籌能力。
三問(wèn)：如何支撐多重戰(zhàn)略？
“十四五”期是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等多項(xiàng)戰(zhàn)略的交匯疊加期，《規(guī)劃》中如何體現(xiàn)交通對(duì)戰(zhàn)略的支撐作用？
寇小兵介紹，《規(guī)劃》在深刻分析各大戰(zhàn)略的內(nèi)涵及要求的基礎(chǔ)上，專門設(shè)置了“夯實(shí)重大戰(zhàn)略交通支撐”的章節(jié)。
圍繞支撐“四向拓展、全域開放”，著力構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊，南向深度融入東南亞南亞國(guó)際市場(chǎng)，合力建設(shè)西部陸海新通道，暢通公鐵陸海聯(lián)運(yùn)通道；西向加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，開辟進(jìn)疆入藏戰(zhàn)略通道；東向全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)化沿長(zhǎng)江綜合交通走廊；北向積極融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，加快提升川陜高速公路通道能力。預(yù)計(jì)到2025年，全省進(jìn)出川大通道數(shù)量達(dá)到53條、新增15條，其中鐵路12條、較“十三五”末新增1條，高速公路37條、新增13條，內(nèi)河高等級(jí)航道4條、新增1條。
圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，突出交通對(duì)“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的支撐作用，提升主軸通道能力，加快形成成渝雙核間由三條高速鐵路和四條高速公路構(gòu)成的通道集群。推動(dòng)兩翼協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展，力爭(zhēng)川渝間高速公路通道達(dá)到17條，加快消除國(guó)省干線、農(nóng)村公路省際“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化“三帶”通道結(jié)構(gòu)，分別提出了成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達(dá)、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)重點(diǎn)。
圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，一方面，強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)支撐“一體化”“同城化”發(fā)展的支撐作用；另一方面，強(qiáng)化五區(qū)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年川南、川東北、攀西、川西北至成都平原的陸路大通道能力分別提升20%、40%、70%、160%。
圍繞暢通西部陸海新通道，提出進(jìn)一步完善溝通西南和西北、銜接“一帶”和“一路”的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成四川“通疆達(dá)�！贝笱h(huán)大通道。
圍繞推動(dòng)交通強(qiáng)省建設(shè)，高質(zhì)量完成交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)“6+1”項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，爭(zhēng)創(chuàng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范區(qū)，7項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)分別為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展、高原山區(qū)公路創(chuàng)新、推動(dòng)公園城市交通綠色發(fā)展、提升交通防災(zāi)減災(zāi)韌性、車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展、推進(jìn)交通與旅游文化融合發(fā)展；并給分批次推進(jìn)交通強(qiáng)市、交通強(qiáng)縣建設(shè)。
四問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)？
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，“十四五”期交通在安全、綠色、智慧創(chuàng)新方面重點(diǎn)有哪些考慮？
寇小兵介紹，《規(guī)劃》對(duì)智慧創(chuàng)新、綠色低碳、安全應(yīng)急提出了四川交通發(fā)展任務(wù)。
智慧創(chuàng)新方面，將從擴(kuò)大智慧交通技術(shù)設(shè)備使用及覆蓋、夯實(shí)行業(yè)創(chuàng)新能力等方面促進(jìn)交通與新技術(shù)融合發(fā)展，強(qiáng)化北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地系統(tǒng)等在檢測(cè)監(jiān)測(cè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、樞紐、航道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等智能化升級(jí)改造，開展智慧高速、智慧停車等試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，攻克高原山區(qū)道路交通等關(guān)鍵技術(shù)，并建設(shè)一批重要的科研平臺(tái)。
綠色低碳方面，四川交通立足于“我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這一黨中央的重大戰(zhàn)略決策，在“十四五”期主要圍繞“推動(dòng)節(jié)能降碳、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化污染治理”促進(jìn)交通與生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展，推動(dòng)四川交通運(yùn)輸領(lǐng)域早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。具體地，“十四五”期我們將加快制定交通運(yùn)輸“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案，加快“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭(zhēng)鐵路和水運(yùn)承擔(dān)貨物周轉(zhuǎn)量比例提升5個(gè)百分點(diǎn)；加大新能源和清潔能源車船裝備推廣應(yīng)用力度，大力發(fā)展城市綠色貨運(yùn)配送，推進(jìn)城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上城市新能源公交車占比達(dá)75%，深入推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛污染治理，開展綠色出行創(chuàng)建和“綠水綠航”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸CO2排放強(qiáng)度下降率達(dá)3%；并集約利用土地、通道線位、岸線等資源，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施。
安全應(yīng)急方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注安全防控體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，圍繞災(zāi)區(qū)生命線路網(wǎng)、公路安全生命防護(hù)、危舊橋改造、老舊閘壩除險(xiǎn)、通航河道橋梁防撞等重點(diǎn)，提升設(shè)施本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全應(yīng)急保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心布局。
